深刻領會人民城市建設的理論邏輯與實踐邏輯
——中國人民大學應用經濟學院教授 孫久文
城市的核心是人。習近平總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，凸顯了城市發展的人民屬性，進一步明確人民的主體地位，豐富發展了馬克思主義城市學說，為建設人民城市提供了根本遵循和行動指南。人民城市理念體現以人民為中心的城市發展觀，是對中國特色城市發展道路的科學總結和創新，其蘊含的以人民為中心的城市發展觀包括“人民城市人民建”“人民城市為人民”兩個方面。一方面，人民是國家的主人，也是城市的主人，人民全程參與城市建設，參與到城市的產業發展、科技創新、商貿服務等各類活動中，可以改善城市的教育、住房、醫療、文化等條件，為城市發展貢獻智慧和力量；另一方面，城市管理者在制定政策和規劃時應充分考慮市民的實際需求。人民群眾對美好生活的向往是推進人民城市建設的動力所在，要不斷推動城市經濟發展，強化科技創新驅動，賡續城市歷史文脈，著力建設美麗城市。人民城市理念為城市建設指明了方向和目標，讓人民在城市中生活得更美好、更幸福。人民城市理念具有很強的政治性、理論性、指導性。這一重要理念既部署了“過河”的任務，又指導解決了“橋或船”的問題，為人民城市建設提供了實踐路徑，即協同發展、強城富民；改善民生、增進福祉；加強治理、共建共享；優化環境、美化生活。（選自《人民日報》2025年2月25日，第9版，詳見全文）
作者簡介
孫久文，中國人民大學應用經濟學院教授、博導，中國人民大學杰出學者特聘教授、吳玉章講席教授，兼任全國經濟地理研究會名譽會長，國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員等。研究方向為區域經濟理論、區域規劃、城市可持續發展、資源經濟學。主持完成國家社會科學基金重大項目、國家教育部“211”工程研究項目、國家和地區發改委“十一五”前期研究項目和規劃項目等各項課題30多項，出版專著和教材10余部，在國內外期刊雜志上發表論文數十篇。
準確把握人民城市建設的著力點
——華東師范大學城市發展研究院院長 曾剛
城市是人民追求美好生活的重要載體。習近平總書記關于城市工作的重要論述，深刻回答了城市建設“依靠誰”“為了誰”的根本問題，為新時代城市建設指明了方向。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，也是人民安居樂業的美好家園。踐行人民城市理念，推動城市更加宜居、韌性、智慧，既是滿足人民對美好生活向往的生動實踐，也是推進中國式現代化的必然選擇。準確把握人民城市建設的著力點，要以人民為中心，優化城市發展目標；以共建共治共享為原則，推動治理模式創新；以綠色發展為引領，構建宜居生態環境；以創新驅動發展，提升城市智慧治理水平。從優化民生保障到推動治理創新，從促進綠色發展到實現智慧治理，人民城市理念通過具體實踐回應了人民群眾對美好生活的熱切期盼，充分展現了中國式現代化的價值導向。在推進中國式現代化新征程上，人民城市建設不僅將為中國城市發展注入新的活力，也將為全球城市發展提供重要經驗借鑒。堅持以人民為中心，未來的城市必將更加宜居、更具活力，也更加幸福美好。（選自《人民日報》2025年2月25日，第9版，詳見全文）
作者簡介
曾剛，華東師范大學城市發展研究院院長、終身教授，中國現代城市研究中心主任，兼任《經濟地理》《世界地理研究》副主編以及《Chinese Geographical Science》等刊物編委。研究方向為區域創新與技術擴散，企業網絡與產業集群，區域發展與產業規劃。擔任國家社會科學基金重大項目、上海市重大決策咨詢課題等課題組首席科學家。近年來，先后在國外出版著作6部、國內出版著作12部，在中外學術期刊發表論文300余篇。
面向2035年超大城市現代化治理的中國范式
——北京國際城市發展研究院創始院長 連玉明
2025年是中央城市工作會議召開十周年。十年來，我國城鎮化步伐不斷加快，人民城市理念深入人心，“五個統籌”持續深化，城市更新工作大力實施，數智技術大幅提升城市治理效能，城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力等得到大幅提升，和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市蓬勃興起，走出一條中國特色城市發展道路。
超大城市現代化治理是推進中國式現代化的重要實踐場域，也是國家治理現代化的核心議題。我國超大城市現代化治理的時代背景是“兩個大局”，政治內涵是中國特色社會主義，價值追求是人民城市，實踐要求是以系統思維統籌現代化過程。當前，以北京“接訴即辦”改革為代表的超大城市現代化治理新模式，豐富了城市治理的理論內涵，實現了學理升華。新時代新征程，我國超大城市現代化治理要堅持以人民城市理念為指引，以解決城市病為切入點，持續推進“人工智能+”行動，促進城市治理與城市發展相互賦能，把人民需要、人民訴求、人民滿意深度嵌入城市治理體系，推動中國特色超大城市現代化治理理論研究深化拓展，特別是加快學科體系、學術體系、話語體系等的系統性建構，構建植根中國大地、引領發展潮流的中國城市學自主知識體系。（選自《學術前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
連玉明，第十四屆全國政協委員、提案委員會委員，北京國際城市發展研究院創始院長、教授，兼任貴陽市委市政府首席戰略顧問，大數據戰略重點實驗室主任，中國政法大學數權法研究中心主任。曾擔綱北京2008年奧運功能區發展規劃首席規劃師、北京奧運中心區環境建設總規劃師、北京奧運會殘奧會奧運醫療衛生保障工作顧問。研究方向為城市學、學習型社會理論和決策學。提出的“城市價值鏈理論”被譽為世界三大競爭力理論之一。主要著作有《城市的覺醒》《城市的戰略》《城市的智慧》《主權區塊鏈》等。
以空間治理創新助力中國城市高質量轉型發展
——南京大學建筑與城市規劃學院教授 張京祥
中國城市的高質量發展之路，需要產業升級和科技創新的持續驅動，更離不開空間治理體系和秩序的重構，空間治理在其中發揮著關鍵作用。然而，目前實踐中空間治理滯后已在一定程度上制約著中國城市轉型發展。站在城市轉型發展的關鍵節點，應從空間規律與價值的重新識別、空間供給配置邏輯的調整、空間利用管控體系的動態優化、空間價值實現機制的高效構建、空間政策設計的全面支撐等方面入手，推動空間治理邏輯的系統變革。具體來說，要改變“增長”即“發展”的思維模式，關注城市空間文化、生態和治理價值，探索中國城市空間的發展規律與價值體系；構建更加靈活、精準、安全可靠的空間供給機制，創新多方主體協同參與的空間“共建共治共享”合作模式，重視人本化、高品質的城市空間供給；制定更具兼容性、靈活性的空間利用管控標準，搭建空間利用規范制度體系，加快構建自上而下與自下而上相結合的空間發展利益平衡機制；將“城市更新行動”作為推動城市發展再次步入良性運行軌道的關鍵舉措，建立起“規劃-建設-運營”全流程、可持續的城市空間“資產觀”，搭建城市空間生態產品價值實現體系和平臺；積極探索差異化的規劃與土地政策，加強城市空間治理的跨部門組織與政策集成，構建“政府-市場-社會”共同參與的協同治理政策體系。隨著城市空間治理體系現代化程度的不斷提升，中國也必將以更富創造力的姿態，為廣大發展中國家貢獻城市高質量轉型發展的“中國方案”。（選自《學術前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
張京祥，南京大學建筑與城市規劃學院教授、博導，南京大學空間規劃研究中心主任，江蘇省設計大師，雄安新區規劃咨詢專家。兼任中國城市規劃學會常務理事、中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究學術委員會主任等職。研究方向為城市發展與規劃、城市與區域治理。發表學術論文300余篇，出版著作17部。主持了杭州、汕頭、蘇州、南京等重要城市的發展戰略規劃，湖北省、山東省、冀中南等區域空間布局規劃等項目。
智慧城市法治現代化建設的現實挑戰及應對策略
——北京師范大學法學院教授 袁達松
法治是智慧城市現代化治理的基本路徑和實現“人民城市為人民”的重要保障，推動智慧城市法治現代化建設對國家治理現代化具有深遠意義。當前，智慧城市建設在法治層面仍面臨諸多問題，如地方立法供給不足、條塊關系模式制約治理效能、技術之治存在失控風險，以及城市特殊群體遭遇數字鴻溝等，亟需以“良法善治”為導向，構建契合數字社會發展需求的制度機制。從法治邏輯看，科學完備的規則體系是智慧城市法治現代化建設的根基；技術邏輯是智慧城市運行的核心動力，深刻影響法治現代化建設方向；治理邏輯轉變是智慧城市法治現代化建設的顯著特征；堅持以人民為中心的價值邏輯，是智慧城市法治現代化建設的根本宗旨。我國智慧城市法治現代化建設須立足本土國情，構建以黨的領導為核心、以人民為中心的包容性協同治理法治模式，確保發展成果惠及全體市民。具體路徑包括：優化立法供給體系，提升地方立法能力與協同水平；以多方協同提升治理效能，夯實包容性法治根基；確保技術應用的可追溯與可還原性，防范技術失控風險；堅持以人為本，增強公共服務的均衡性和可及性。此外，還須堅持統籌推進國內法治和涉外法治，把握智慧城市法治建設的國別性、區域性和世界性，提升法治領域對外開放水平，推動構建包容開放的世界智慧城市治理體系。（選自《學術前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
袁達松，北京師范大學法學院教授、博導。兼任中國經濟法學研究會常務理事、中國證券法學研究會常務理事、北京市經濟法學會副會長、中國法學會立法咨詢專家等。研究方向為經濟法學、數字法治、商法學、金融法與證券法、企業與公司法、法治理論。主要著作有《包容性法治論》《金融穩定法論》等，主要論文有《對影子銀行加強監管的國際金融法制改革》《系統重要性金融機構監管的國際法制構建與中國回應》《走向包容性的法治國家建設》等。
【往期精彩內容】
