作者：中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授 陳江生
近日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，深刻分析國內外經濟形勢，提出2021年經濟工作總體要求和政策取向，部署重點任務，為開局“十四五”、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程定向領航。
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。會議指出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授陳江生認為，“十四五”時期是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。這是一個我國全面建成小康社會、實現(xiàn)“第一個百年奮斗目標”后，為適應人民不斷提高的對美好生活的要求，經濟實現(xiàn)從高速增長轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展的時期；是一個我國在世界格局中實力地位持續(xù)增強、外部壓力空前增大，亟待形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的時期；是一個新一輪科技革命和產業(yè)變革山雨欲來，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力、補齊短板弱項時不我待的時期。對此，我們要在中國共產黨的領導下，抓住這個關鍵時期，乘勢而上，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，持續(xù)推進中華民族偉大復興。
縱觀世界大勢，分析國情國力，“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，應在中國共產黨的領導下，“以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)”，構建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動能、激發(fā)新發(fā)展活力、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢、拓展社會發(fā)展新局面，持續(xù)推進中華民族的偉大復興。
“十四五”時期，在“以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局”方面，我國一方面堅持以供給側結構性改革為戰(zhàn)略方向，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多地依靠國內市場，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求”；充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán)，為經濟發(fā)展增添動力，以規(guī)避強勢貿易進攻或產業(yè)鏈“去中國化”的潛在風險。另一方面堅持國內循環(huán)與國際循環(huán)有機銜接，統(tǒng)籌兼顧；充分利用好國內外兩個市場、兩種資源，推動雙方優(yōu)勢互補、良性互動，以實現(xiàn)經濟長期穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展的目標。
在“以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能”方面，我國將依托超大的市場規(guī)模和完備的產業(yè)體系，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，“提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，為新一輪科技革命和產業(yè)變革筑牢基礎；“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，加強基礎研究，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，形成量子科技發(fā)展的體系化能力；促進科技資源配置的整合優(yōu)化，“打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系”，加快科技強國建設；重視人才培養(yǎng)，全方位提高教育質量，積極發(fā)揮高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，充分調動科研人員的積極性。
在“以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力”方面，我國將堅定制度自信，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，“營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境”；深化機構和行政體制改革，破除深層次的體制機制障礙，加快政府職能轉變，優(yōu)化政府機構職能部門的組織結構，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；創(chuàng)新未來發(fā)展之路，“構建高水平社會主義市場經濟體制”，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體活力，進而促使經濟發(fā)展能夠充分利用一切有利于社會生產力進步的力量。
在“以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢”方面，我國將秉持互利共贏理念，“形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局”，以彌補貿易保護主義此起彼伏給經濟發(fā)展帶來的損失；暢通對外合作渠道與機制，“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”，建設更高水平開放型經濟新體制，積極參與全球治理體系改革，營造更加公平合理的國際治理環(huán)境，為全球化發(fā)展注入正能量；統(tǒng)籌好開放發(fā)展與安全之間的關系，進一步增強自身的國際競爭能力、開放監(jiān)管能力以及風險防控能力。
在“以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面”方面，我國將進一步完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理與社會調節(jié)、居民自治的良性互動，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”；深入踐行區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，縮小不同區(qū)域的經濟發(fā)展差距以及不同領域的生產效率差距；“努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，扎實推進社會主義文化建設，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，加快體育強國建設，推動各項社會事業(yè)增添新動力、開創(chuàng)新局面”，“加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全”，建立人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，滿足人民對社會建設的希冀。
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