近日，中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，對自由貿易試驗區建設工作作出系統部署。實施自由貿易試驗區提升戰略是推進高水平對外開放、推動高質量發展的重要舉措，在提升制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量方面具有重要意義。

對接國際高標準經貿規則，為提升制度型開放水平探索新路徑。隨著經濟全球化的深入推進，國際經貿規則體系正發生深刻變化，高標準經貿規則在市場準入、競爭政策、知識產權保護等方面的要求日益提高。我國實施自由貿易試驗區提升戰略，主動對接國際高標準經貿規則，是順應全球經貿格局變化、提升制度型開放水平的關鍵舉措。

自由貿易試驗區作為我國改革開放的先行區，在制度型開放方面率先探索。自由貿易試驗區以對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等國際高標準經貿規則為牽引，在貨物貿易、服務開放、數字治理等領域推出系統性改革。在貨物貿易自由化上，海南試點“精簡自動進口許可管理”，精簡通關流程，提高通關效率；天津試點綠色融資租賃，推動飛機船舶對標國際ESG標準。在服務貿易開放中，上海創新設立自由貿易賬戶，粵港澳大灣區試點“跨境理財通”業務，海南放寬境外人員為海南自由貿易港內企業和居民直接提供專業服務的限制，允許境外專業人士直接執業，打破服務壁壘。數字貿易創新方面，上海發布全國首批數據跨境場景化一般數據清單，涵蓋智能網聯汽車、公募基金和生物醫藥等領域。自由貿易試驗區通過立法保障和風險防控，將302項創新成果復制全國，既破解“邊境內開放”難題，又以“中國方案”助推全球經貿治理升級，為加入國際高標準協定積累實踐經驗。

通過這些探索，我國自由貿易試驗區不斷積累經驗，不僅有助于我國更好地融入全球經濟體系，提升在國際經貿規則制定中的話語權，而且能夠為國內經濟發展創造更加有利的外部環境，推動我國與世界各國的經濟合作向更高水平邁進。

持續推進制度創新，為集成式改革積累新經驗。制度創新是自由貿易試驗區的重要任務，也是推動系統性集成改革的關鍵所在。要加強改革整體謀劃和系統集成，打破部門間的壁壘，實現政策協同，形成改革合力。

在政務服務領域，探索建立跨部門的“一站式”服務平臺，整合工商、稅務、海關等多部門的業務流程，實現企業辦事“一網通辦”“一窗受理”，提高政務服務效率，優化營商環境。在監管模式上，推動建立以信用為基礎的新型監管機制，對企業進行信用分級分類監管，對信用良好的企業給予更多便利措施，如簡化檢查程序、優先享受政策優惠等；對失信企業則加大監管力度，形成有效震懾，促進經營主體誠信經營。金融領域創新也是制度創新的重要方面。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，支持符合條件的自由貿易試驗區開展合格境外有限合伙人試點，將進一步推動金融開放創新，促進金融資源的合理配置，為實體經濟提供更加多元化的金融服務。

這些制度創新舉措相互配合、相互促進，能夠形成系統性集成改革效應，為其他地區乃至全國的改革提供有益借鑒，推動我國全面深化改革向縱深發展。

推動全產業鏈創新發展，為開放型經濟培育新動能。產業鏈的創新發展是加快建設更高水平開放型經濟新體制的重要支撐。自由貿易試驗區在推動全產業鏈創新發展中具有獨特優勢，能夠集聚各類創新要素，促進創新鏈與產業鏈深度融合。

在科技創新方面，自由貿易試驗區可以加大對企業研發投入的支持力度，設立專項產業基金，引導社會資本投向關鍵核心技術研發領域。鼓勵區內企業與高校、科研機構開展產學研合作，共建研發中心、實驗室等創新平臺，加速科技成果轉化和產業化應用。例如，支持有條件的自由貿易試驗區深化智能網聯汽車道路測試、示范應用，開展民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）建設等，這些舉措將推動相關產業的技術創新和升級，培育新的經濟增長點。同時，自由貿易試驗區應注重推動產業鏈上下游企業的協同發展。通過搭建產業聯盟、供應鏈服務平臺等方式，促進企業間的資源共享、優勢互補，提升產業鏈的穩定性和競爭力。在數字經濟領域，推動數字技術與傳統產業的深度融合，支持區內企業開展數字化轉型，培育壯大數字產業規模，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

自由貿易試驗區通過強化科技創新、促進協同合作以及推動數字經濟與傳統產業融合，有效激發全產業鏈創新發展潛能，為提升開放型經濟競爭力、培育高質量發展新動能提供有力支撐。同時，自由貿易試驗區通過對接國際高標準經貿規則、持續推進制度創新以及推動全產業鏈創新發展，提升自身實力和影響力，成為我國構建新發展格局、推動高質量發展的強大引擎。