多排污多繳稅倒逼企業(yè)綠色發(fā)展
從2018年開(kāi)始，排污企業(yè)開(kāi)始繳納環(huán)境保護(hù)稅。新稅種對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活影響幾何？是否會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，此次開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。
以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。如大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
“環(huán)境保護(hù)稅法在現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍，既考慮了地方的需求，又體現(xiàn)了稅收法定原則。各省份可在上述幅度內(nèi)選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。”王清說(shuō)。
“誰(shuí)污染，誰(shuí)就要付錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)的損失。”李旭紅說(shuō)，征收環(huán)保稅多排放必然多繳稅。但目前因從排污費(fèi)轉(zhuǎn)型而來(lái)，稅負(fù)平移不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)保稅不在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，不會(huì)直接增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
值得關(guān)注的是，因?yàn)橐颜魇哲?chē)船稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等，為避免重復(fù)征稅，環(huán)保稅法明確對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅，還增加了對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅的政策。
此外，為防止排污企業(yè)認(rèn)為交稅后就可肆意排放，環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
在“史上最嚴(yán)環(huán)保法”之下，劉劍文建議，環(huán)保稅的稅率設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，以促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，稅率應(yīng)該實(shí)行差別化，讓環(huán)保稅真正起到應(yīng)有的作用。
環(huán)保稅務(wù)聯(lián)動(dòng)征管促“綠色稅法”落地
“環(huán)境保護(hù)稅法落地的最大挑戰(zhàn)就是征管環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)如何協(xié)作關(guān)系稅法執(zhí)行效果。”劉尚希說(shuō)。
環(huán)境保護(hù)稅法是我國(guó)第一部明確寫(xiě)入部門(mén)信息共享和工作配合機(jī)制的單行稅法。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門(mén)配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。
“在兩部門(mén)協(xié)同合作的征管模式下，關(guān)鍵要明確各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)，以便出現(xiàn)納稅爭(zhēng)議時(shí)有依據(jù)解決。”劉劍文說(shuō)。
目前，我國(guó)對(duì)排污費(fèi)明確專款專用，絕大部分給地方用于污染治理。未來(lái)環(huán)境保護(hù)稅法如何更好發(fā)揮作用，也備受關(guān)注。
“治理環(huán)境不能靠某一部法來(lái)解決，而要靠多法綜合發(fā)力。”劉劍文說(shuō)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需要綜合運(yùn)用環(huán)保法、環(huán)境保護(hù)稅法、預(yù)算法等多部法律，從多方面引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。(記者韓潔、郁瓊源、申鋮、高敬、劉紅霞，參與采寫(xiě)：張翅)
