摘要 實施憲法政治是中國共產黨經過60多年艱苦探索，付出巨大代價后得出的結論。只有勵行法治，切實確立憲法政治，才有可能真正跳出歷史周期率的支配，徹底解決黨長期執政和國家長治久安的制度和體制問題。把實施憲法政治與黨的領導對立起來，是極其錯誤的。不依憲治國，不依憲執政，其結果一定是既破壞了法治，也違反了黨的根本路線方針政策。我們不僅要談憲政，而且還要建設憲政，要建設比資本主義憲政更優越的中國特色社會主義憲法政治。

關鍵詞 憲法政治 歷史周期律 長期執政

問題的提出：如何破解關于歷史周期率的千古難題

古往今來，在人類發展的歷史長河中，任何一個政權成立以后，不管封建皇帝或者資產階級政府，或者社會主義政權都想“萬歲”，都希望能夠長期乃至永遠屹立不倒。這是法政哲學上的“哥德巴赫猜想”：人類有無可能創造出一種堅固的政體，確保“江山永固，萬世不易”呢?

早在新中國成立之前，這個問題同樣尖銳地擺在中國共產黨面前。很多人都熟知1945年黃炎培與毛澤東在延安關于歷史周期率的那個著名對話。黃炎培先生說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷史長久，自然地惰性發作，由少數演為多數，到風氣養成，雖有大力，無法扭轉，并且無法補救。也有為了區域一步步擴大了，它的擴大，有的出于自然發展，有的為功業欲所驅使，強求發展，到干部人才漸見竭蹶，艱于應付的時候，環境倒越加復雜起來了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮屈辱”的也有。總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。

黃炎培先生十分好奇中國共產黨如何面對、回答、解決這一千古難題。毛澤東聽后，胸有成竹地答道：我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。

至少從那個時候開始，中國共產黨及其每代領導集體就一直在思考、探索這一重大命題：如何創造一個能夠跳出歷史周期率支配的政體，實現黨的長期執政和國家的長治久安。

2004年，黨的十六屆四中全會再次尖銳提出：“無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”①提高執政能力，可以解決一時一事的問題，但是要跳出歷史周期率的支配，徹底解決長期執政和長治久安的問題，還必須從制度和體制入手。

2012年12月底，中共中央總書記習近平走訪8個民主黨派中央和全國工商聯，在談話中，總書記再次提到當年黃炎培和毛澤東在延安關于歷史周期率的對話，認為這至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示。②總書記重提歷史周期率，就是讓全黨不要忘記古往今來興衰成敗的經驗教訓，尋找到能夠跳出歷史周期率支配的可長可久的制度和體制，確保黨的長期執政和國家的長久治安。

從古到今，從1945年到現在，這個命題被不斷反復提出來。但是正確的答案到底在哪里?考察古今中外的歷史經驗教訓，經過政治的、經濟的等多角度研究分析，可以得出一個結論：只有勵行法治，切實確立憲法政治，亦即憲政，才有可能真正跳出歷史周期率的支配，徹底解決黨長期執政和國家長治久安的制度和體制問題。