其二，組織創(chuàng)新要有助于信任的建立。農(nóng)民正是基于信任才將自己不能執(zhí)行或借助組織才能高效履行的職能交由合作社這類組織載體去完成。在欠發(fā)達地區(qū)，合作社成員的信任一方面來源于較為深厚的血緣或社區(qū)關(guān)系，但更重要的是，組織載體的制度安排要有利于形成信任的氛圍，形成制度面前人人平等的信任環(huán)境。

其三，組織創(chuàng)新要突出利益公平。欠發(fā)達地區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)扶貧組織載體吸引農(nóng)民的一個重要原因是它能帶來相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品增值收益。增值收益返還也是合作社的基本原則。因此，在收益返還的機制設(shè)計上，針對低收入農(nóng)戶尤其要保證收益返還的公平性和科學(xué)性，強調(diào)按交易量的返還比例，并留存足夠的積累用以抵抗風(fēng)險和進一步發(fā)展。

其四，組織創(chuàng)新要促進管理效率。各類產(chǎn)業(yè)扶貧組織載體要在市場競爭中獲取更大的收益，離不開科學(xué)嚴格、激勵兼容的管理制度。而農(nóng)村基層組織載體在實際運行中可能會因共有產(chǎn)權(quán)問題而引發(fā)內(nèi)部的機會主義和“搭便車”行為。因此，如何科學(xué)地設(shè)計產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接影響著相關(guān)組織載體剩余索取權(quán)的合理性，這也是提高農(nóng)民參與度和認同度的重要因素。

其五，組織創(chuàng)新要逐步提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上其他工商主體競爭的實力。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的延伸將農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)、加工到銷售等鏈條上的不同主體聯(lián)系在一起，成為一個經(jīng)濟系統(tǒng)。系統(tǒng)的可靠性需要形成多級競爭的并聯(lián)選擇結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)。而各類產(chǎn)業(yè)扶貧組織載體一旦失去與其它工商主體競爭的能力，也就失去了發(fā)展的動力和存在的可能性。

總而言之，唯有將外源性組織創(chuàng)新與內(nèi)生性組織創(chuàng)新有機結(jié)合，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織創(chuàng)新從外部推動主導(dǎo)走向內(nèi)源發(fā)展主導(dǎo)，才能有效激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展動力，才能實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大戰(zhàn)略部署。

（作者為杭州電子科技大學(xué)法學(xué)院教授，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授）

【注：本文系國家社科基金面上項目“互聯(lián)網(wǎng)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式、效應(yīng)評估與升級路徑研究”（項目編號：20BJY125）階段性成果】

責(zé)編/鄧楚韻    美編/王夢雅

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