何亞非   外交部原副部長、國務院僑務辦公室原副主任

當今世界，國際力量對比和世界秩序正發(fā)生深刻變化。新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，無疑是其中最具革命性的變化。正如習近平主席所指出的：“我們正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代。”美國前國務卿基辛格和前國家安全事務助理布熱津斯基也呼應了這一判斷，分別表示：“當今的國際體系正在經(jīng)歷400年來未有之大變局”“全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到了遠東”。正是在這一背景下，金磚合作應運而生，為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理不斷作出重要貢獻。

金磚國家攜手合作，為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇作出突出貢獻。金磚國家的國土面積約占世界的30%，人口約占世界總?cè)丝?4%，經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量23%。五國經(jīng)濟互補性較強，主要表現(xiàn)在四個方面：一是資源稟賦上有互補性；二是產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重，如中國的加工制造業(yè)、印度的信息服務業(yè)、俄羅斯的農(nóng)業(yè)和裝備制造業(yè)等具有優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊空間；三是技術(shù)創(chuàng)新的互補性較強；四是不同產(chǎn)品類別貿(mào)易各具不同比較優(yōu)勢。這些要素疊加，使金磚國家的經(jīng)濟合作具有廣闊前景，這突出體現(xiàn)在能源、技術(shù)和貿(mào)易三大領(lǐng)域。在能源領(lǐng)域，俄羅斯是能源生產(chǎn)大國，中國、巴西和印度對能源需求巨大，合作基礎(chǔ)雄厚。在技術(shù)領(lǐng)域，中國、南非應用技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)先，巴西、印度、俄羅斯側(cè)重基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新研究，互補性顯而易見。在貿(mào)易領(lǐng)域，五國經(jīng)濟互補決定了貿(mào)易合作空間廣闊。2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟陷入長期低迷，發(fā)達國家內(nèi)需疲軟，貿(mào)易保護主義升級，但是金磚國家之間、金磚國家與其他發(fā)展中國家之間的貿(mào)易額卻呈上升趨勢。正是因為金磚國家攜手同行、務實合作，才走出了一條共同發(fā)展之路，成為世界經(jīng)濟的新亮點。

“金磚+”合作模式是創(chuàng)新和擴大金磚國家與世界合作的有效途徑。經(jīng)過10年發(fā)展，金磚合作已經(jīng)成長為具有全球影響力的合作平臺，吸引力、親和力和生命力都很強。今年9月在福建廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤提出推動“金磚+”合作模式，將促進金磚國家同新興市場國家和發(fā)展中國家構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系，擴大“朋友圈”，推進南南合作和南北對話。其重要意義包括兩個方面：一是擴大新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。“金磚+”合作模式順應時代潮流，有利于推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)包容、聯(lián)動式發(fā)展，也有利于增強新興市場國家和發(fā)展中國家聲音，為全球治理注入新思想、提供新機制，實現(xiàn)更加公平、公正的治理。二是增強金磚合作的包容性、開放性、普惠性，走發(fā)展中國家共同發(fā)展的道路。“金磚+”合作模式致力于打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，凸顯開放包容、合作共贏的金磚精神，有利于讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。

金磚合作將推進全球治理改革進程。金磚國家的政治制度和經(jīng)濟發(fā)展模式不同，但都處于相似的發(fā)展階段，具有相同的發(fā)展目標。金磚合作機制建立以來，多層次、多領(lǐng)域的合作不斷走深走實，已經(jīng)成為具有全球影響力的合作平臺，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個國際社會的期望。隨著金磚合作機制積極發(fā)揮作用，全球經(jīng)濟治理體系的代表性和公正性也將不斷增強。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚國家是二十國集團（G20）的重要成員和推動力量。《金磚國家領(lǐng)導人廈門宣言》強調(diào)“重視二十國集團繼續(xù)作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的作用”，這有利于增強金磚合作的號召力和務實性。當務之急是以求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏為共同愿景，在全球治理改革中發(fā)出共同聲音和利益訴求，為南南合作提供新思路、新路徑，推進共商、共建、共享的全球治理改革進程。