實施標準化戰略,是經濟轉型升級的必由之路

為經濟轉型升級提供技術依據和技術標準

技術進步是經濟轉型升級的根本動力。而技術進步的主要標志,就是相應技術標準的制定及其發展、完善和健全。因此,經濟轉型升級的過程,是技術進步的過程,也就是相應技術標準的制定及其發展、完善和健全的過程。實施技術標準化戰略,實際上就是為經濟轉型升級提供技術依據和技術標準,形成技術規矩,指導其發展的全過程。因此,經濟轉型升級,必須技術標準先行。

為經濟轉型升級制定技術進步的標準和確立階段目標

經濟轉型升級必然在現有的經濟基礎和技術條件下進行,分為各個不同的階段。在每個階段,技術進步都會有不同的標準和目標。因此,只有實施標準化戰略,才能為經濟轉型升級各個階段制定明確目標,促進產業循序漸進,從低級階段向高級階段發展。比如,近年來浙江省政府就規定了省內各地節能減排等指標,并及時關閉一些能耗大、污染大的企業,以分階段地實現經濟轉型升級的目標。

為經濟轉型升級增強國際競爭力和軟實力

技術標準是國際競爭力和軟實力在技術領域的外在標識。其在經濟轉型升級中能發揮重要作用,關鍵在于其與專利等知識產權在技術關聯層面緊密相關。在其技術關聯層面,以核心專利技術為主的相關專利技術組合成為技術標準,就使技術標準天然地成為含知識產權的特殊標準。由于技術標準由一組專利技術組成,或者是將相關專利技術打包以形成技術標準,所以采用技術標準,就必須對其中的知識產權付費,這

是技術標準的產權效應;而采用某個技術標準,就必須采用該標準涉及的全部專利,這是技術標準的捆綁效應。這兩大效應,使得專利強國對專利弱國在技術、經濟和貿易方面的優勢大為強化。因此,如果說單項的專利技術之影響還是有限的話,那么當其上升為技術標準的時候,就能影響一個行業的利益,并將決定行業的發展方向。正因為如此,若專利成為標準中的項目以后,就可以采用標準化作為載體,從而取得更大的區域和國際利益。可見,技術標準化可增強國家、區域或企業的國際競爭力。

有利于技術標準與國際接軌,破解國際貿易技術壁壘

實施標準化戰略,有利于在我國普及國際標準化知識,實施國際標準和標識制度;全面提升出口產品和出口產業的國際化標準、標識水平,有效破解產品出口的各種國際貿易技術壁壘,開拓國際市場,建立國際競爭優勢。美國標準學會(ANSI,2000)指出,技術標準在建立國際競爭優勢的過程中起到了重要作用。英國貿易工業部(DTI,2005)指出,技術標準對英國的貢獻大概為每年25億英鎊,英國勞動生產率增長的13%應歸功于其標準化戰略的實施。中國學者趙志強、胡培戰對浙江案例實證研究的結論,是技術標準戰略的實施程度平均提高一個單位,浙江下一年度的出口額將增加0.2487億美元;而技術性貿易措施每減少一個單位,浙江的出口將提高0.4181億美元。這些都說明,實施技術標準化戰略,有利于技術標準與國際接軌,有效破解國際貿易技術壁壘,建立國際競爭優勢。

浙江實施標準化戰略的基本情況

近年來,浙江實施標準化戰略已經取得初步成效,但是也存在一些問題,亟需改進。浙江通過實施標準化戰略,全社會標準化意識逐步增強,企業參與標準制定、承擔各類專業標準化技術組織工作以及采用國際、國外先進標準水平穩步提高,標準化服務經濟的能力持續加強,應對技術性貿易壁壘工作也逐漸深入,促進了全省經濟社會又好又快發展。

標準化基礎工作得到加強。2005年以來,浙江先后出臺了《關于開展浙江省技術標準戰略企業試點工作的通知》《浙江省人民政府關于加強標準化工作的若干意見》《浙江省實施技術標準戰略“十一五”規劃》《浙江省技術標準戰略專項資金管理辦法》等一系列重要文件,為推動浙江省技術標準戰略實施做出了重要部署和提供了資金保障。2008年,用于推進技術標準戰略的省級財政專項資金超過5000萬元。各地政府以促進企業成為技術標準研究的主體為重點,紛紛出臺了加強標準化工作的政策意見并提供資金支持,推動了標準化戰略在全省的實施。