近日，財政部正式發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》和起草說明。此次工作的總體目標(biāo)是，到2027年，我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。
《基本準(zhǔn)則》征求意見稿指出，企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標(biāo)是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風(fēng)險、機遇和影響的信息，以便其作出經(jīng)濟決策、資源配置或者其他決策。可持續(xù)信息使用者包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和其他利益相關(guān)方。其他利益相關(guān)方是指其利益受到或者可能受到企業(yè)活動影響的群體或者個人，如員工、消費者、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)以及企業(yè)的業(yè)務(wù)伙伴和社會伙伴等。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則是我國會計財務(wù)制度的一項重要創(chuàng)新舉措，這是與高質(zhì)量發(fā)展一致的基本經(jīng)濟制度和規(guī)則。具體來看，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則體現(xiàn)了我國當(dāng)前和今后一段時間企業(yè)在治理、社會責(zé)任等方面的新需求。
據(jù)了解，隨著全球?qū)Νh(huán)境、社會和公司治理（ESG）問題的關(guān)注，加強企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢所趨。我國有關(guān)部門已經(jīng)在各自領(lǐng)域制定了促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀政策、監(jiān)管規(guī)則或披露要求，部分地區(qū)和企業(yè)也開展了一定的披露實踐，投資者、債權(quán)人和監(jiān)管部門等利益相關(guān)方對企業(yè)可持續(xù)信息的需求日益強烈。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長張曉燕表示，通過制定統(tǒng)一可比的可持續(xù)披露準(zhǔn)則，可規(guī)范企業(yè)的可持續(xù)信息披露行為，提高信息的真實性和可靠性，降低監(jiān)管的難度和成本。引導(dǎo)和激勵企業(yè)更加關(guān)注ESG問題，可全面提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范化和系統(tǒng)化水平，有力推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，《基本準(zhǔn)則》的施行不會采取“一刀切”的強制實施要求，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小型企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。
張曉燕表示，不同企業(yè)在發(fā)展階段、行業(yè)特征、信息披露能力等方面存在差異，通過在上市公司和大型企業(yè)中開展先行試點，可以積累實踐經(jīng)驗，評估準(zhǔn)則的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，為后續(xù)更廣泛地推廣和實施奠定堅實基礎(chǔ)，同時有助于確保企業(yè)不會因過高的要求而面臨過大壓力，使企業(yè)逐步適應(yīng)和提升披露能力。
《基本準(zhǔn)則》征求意見稿在制定目的、適用范圍、披露目標(biāo)、重要性標(biāo)準(zhǔn)、體例結(jié)構(gòu)以及部分技術(shù)要求等方面基于我國實際作出規(guī)定。同時，也積極借鑒國際準(zhǔn)則的有益經(jīng)驗。根據(jù)前期國際準(zhǔn)則的中國適用性評估結(jié)論，國際準(zhǔn)則多數(shù)要求在我國具有適用性。
張曉燕表示，《基本準(zhǔn)則》的制定借鑒了國際先進經(jīng)驗，有利于與國際準(zhǔn)則銜接，滿足利益相關(guān)方的國際化需求，提升我國企業(yè)的國際競爭力，展現(xiàn)中國參與可持續(xù)披露準(zhǔn)則國際治理的負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)。未來，《基本準(zhǔn)則》的推出也有助于提高企業(yè)可持續(xù)信息的準(zhǔn)確性、可信度和可比性，促使企業(yè)更加重視可持續(xù)發(fā)展，推動企業(yè)加強內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、提高運營效率。
何代欣表示，2027年和2030年是兩個階段性的目標(biāo)。目前推出的只是基本準(zhǔn)則，在征求各方意見以后，后續(xù)的解釋及相關(guān)的條例可能會根據(jù)實際需求，針對特定行業(yè)或領(lǐng)域因地制宜推出不同標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)和行業(yè)更好發(fā)展。
