【智庫者說】

當今世界，百年變局加速演進，地緣沖突引發的全球產業鏈供應鏈斷鏈阻鏈的風險加大。伴隨著新一輪科技革命和產業變革，發達國家不斷優化產業和人才政策、強化科技競爭手段，對全球人才和創新資源虹吸效應增大。科技創新是發展新質生產力的核心要素，作為科技創新資源富集地區的長三角，肩負著培育和發展新質生產力的重任。2014年5月，習近平總書記在上海考察時提出“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”，至今恰逢十周年。站在十年全球科創中心建設的新起點上，以上海為龍頭的長三角地區，應充分發揮長三角的區位優勢、產業優勢和人才優勢，吸引全球先進生產力要素持續流入，用好全球創新資源，在聯通國內國際雙循環中加快新質生產力發展。

以培育和發展新質生產力為抓手，加快推進長三角地區制度型開放。通過更高水平的對外開放，外資企業能夠利用我國完備的產業體系、豐富的人才資源，共享我國發展前景和巨大市場，使我國能夠更好吸引全球優質資本和創新成果落地生根。作為我國開放程度最高的區域之一，長三角區域要積極推進高層次協同開放，推進以制度型開放為重點的高水平對外開放，加強自貿試驗區改革經驗互學互鑒和復制推廣，努力成為暢通我國經濟大循環的強大引擎和聯通國內國際雙循環的戰略樞紐。

加強科技創新國際合作，努力建成具有全球影響力的長三角科技創新共同體。創新是引領發展的第一動力，是發展新質生產力的核心要素。長三角地區亟須通過聚集全球科創要素，加快建立完善跨區域、跨部門機制，整合科技創新力量和優勢資源，形成區域創新協調聯動共享機制，跨區域統籌推進國際科技創新中心建設，實現強強聯合，以更加開放的思維和舉措參與國際科技合作，營造更具全球競爭力的創新生態，更好聯動長江經濟帶、輻射全國。深化國際科技合作，聯合構建跨學科、跨領域、跨區域的若干創新聯合體，實現項目、人才、基地、資金一體化配置，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化。探索建立國際化協同創新的合作機制，形成一批可復制、可推廣的經驗，推動長三角區域成為以科技創新驅動新質生產力發展的強勁動力源。

增強因地制宜發展新質生產力的協同性，提升整體實力和綜合競爭力。完備的產業體系，是我國吸引高水平全球創新資源、提升國際循環質量和水平的關鍵優勢。目前來看，長三角地區初步形成了三省一市分工明確、優勢互補、各揚所長的產業布局，為吸引全球新質生產要素奠定了堅實的基礎。長三角地區三省一市產業各具特色、各有優勢，在培育和發展新質生產力的過程中，應充分發揮各地資源稟賦、產業基礎、環境條件等比較優勢，發揮省際毗鄰地區的天然區位優勢，探索建立省際毗鄰區域協同發展新機制，共建省際產業合作園區，進一步提升整體實力和綜合競爭力，努力提升配置全球資源能力和增強創新策源能力，打造高質量發展的長三角區域產業集群，高標準建設全國新質生產力發展的先行區和示范區，高水平參與國際合作與競爭。

持續深化改革，進一步優化長三角地區的營商環境。營商環境是指市場主體開展經濟活動的外部環境條件總和。從本質上看，營商環境是各種生產關系的系統集成，既涉及產權保護、市場準入、公平競爭、產業發展、創新要素配置，又涉及市場監管、社會信用、國際貿易與國際投資便利程度，等等。面臨加快培育和發展新質生產力的新機遇、新挑戰和新任務，長三角地區要在國際競爭中贏得優勢、掌握主動，用好全球創新資源，率先實現高質量發展，就必須進一步在優化營商環境上取得新突破。亟須加快建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，構建市場化、法治化、國際化的營商環境，營造統一開放競爭有序的市場環境，持續優化有利于全球人才流動和創業就業政策，吸引和促進世界各類先進生產要素源源不斷地進入長三角地區，實現與我國新質生產力相關要素的有機結合。

（作者：石建勛，系同濟大學國家創新發展研究院副院長，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）