中醫藥作為獨特的衛生資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。日前印發的《中醫藥振興發展重大工程實施方案》，提出了中醫藥健康服務高質量發展工程，強調中醫藥服務體系建設要彰顯優勢、夯實基層、補齊短板。此前印發的《質量強國建設綱要》也提出，“加速推進化學原料藥、中藥技術研發和質量標準升級”。這從整體性、長期性闡明了未來我國中醫藥服務體系的建設目標和主要任務。

基于中醫藥服務在未病、已病與愈病三個階段的健康服務功能，中醫藥服務體系是指以維護、恢復和促進健康為基本目標，以中醫藥知識、理論與技術為手段，提供預防、醫療、保健、康復、健康教育等服務的體系。在橫向層面，中醫藥服務體系涉及各類中醫類醫療衛生機構、其他醫療機構中醫藥科室以及與之相關的人員、信息等要素；在橫向層面，則包括預防保健、疾病治療和康復養生全周期的健康服務。可以說，中醫藥服務體系具有參與主體多、覆蓋人群廣等特征，是我國中醫藥事業發展的重要推動力。

進一步而言，從中醫藥服務體系的構成來看，服務能力的提升與服務體系的完善，是以產業的良性運轉為基底的。可以說，產業的發展態勢與中醫藥服務體系構建步伐的速度和力度息息相關。因此，認真分析研究并解決產業層面存在的一些關鍵性問題是有必要的。

當前，我國中醫藥產業的科研創新不足，產業利潤率不高。國家藥監局藥品審評中心統計的數據顯示，2021年審結創新藥注冊申請1744件，其中創新中藥55件；2021年批準/建議批準創新藥注冊申請1628件，其中創新中藥39件。同時，與化學藥和生物制品企業相比，我國中醫藥企業規模偏小，產業帶動作用不強。此外，目前缺乏一些中醫藥專業人才，突出表現在市縣一級的中醫藥產業機構專職人員少，高層次科研人才的交流渠道不通暢。對此，需秉持系統思維，以推進中醫藥產業高質量發展為抓手，暢通堵點，多措并舉，更好助力中醫藥服務體系建立。

一方面，要促進中醫藥產業和事業融合發展。應建立中醫醫療機構和企業協同創新機制，搭建中醫藥研究機構等融合載體。進一步完善中藥審評審批機制，創新中藥注冊審評證據體系。以患者為中心，加快中藥創新成果的轉移轉化，滿足臨床上未被滿足的治療需求，體現中醫藥價值。

另一方面，要提升中醫藥企業創新能力，構建高效特色的產業發展體系。要圍繞現階段業界對中藥研發規律的認識和共識，開展產品的研究開發，吸引中醫藥高端人才，提升企業競爭優勢，為中醫藥服務體系提供豐富健康的產品。依靠國家“一帶一路”發展倡議，加快培育我國中醫藥國際化企業和知名品牌，發揮中醫藥獨特優勢，強化企業主體責任，提高企業質量管理水平。