耕地是保障國家糧食安全的基石。黨的十八大以來，習近平總書記多次對耕地保護工作作出重要指示批示，強調要“像保護大熊貓一樣保護耕地”。

長期以來，面對人多地少的基本國情，黨中央、國務院始終堅持最嚴格的耕地保護制度，為端牢中國飯碗奠定了堅實基礎。不管是聚焦土地征收、集體經營性建設用地入市，還是宅基地管理、耕地保護等重點問題，新條例均進一步細化了相關制度措施。其中更是明文規定，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，耕地應當優先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產……這一項項規定不僅為堅守18億畝耕地紅線、確保糧食安全提供重要保障，更進一步拓展了土地用途管制的重點和內容。

明確主體責任，確保“農地姓農”。隨著社會經濟的快速發展，全社會已形成共識，高度一致關注耕地安全問題。但是在一些地方，占用耕地、耕地轉非等問題仍時有發生。究其原因，就是責任主體不清晰不明確，履行主體責任不認真不到位，導致耕地違規亂象不斷發生，甚至極少數人員無視國家法律法規。各類條例從行政法規層面明確了耕地保護的責任主體是省級人民政府，其主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人。通過法律的“緊箍咒”，明確責任主體單位應該負何種責、做哪些事，進一步細化相關工作，落實責任到人，促使“一把手”對耕地保護切實負起責任來，讓政府真正擔負起耕地保護的職責，更有效的劃分責任，從而更有效地實現目標責任制，確保耕地用于耕種。

守穩基本農田，堅守“底線紅線”。基礎不牢，地動山搖。糧食生產是國民經濟的基礎，耕地是糧食生產的重要基礎。保護基本農田恰是保護耕地之重，也是確保人們吃飯問題的核心。因此，要守穩基本農田，將“耕地紅線”作為重中之重牢牢守住，采取切實有效措施，對基本農田實行特殊保護。此外，通過嚴格執行基本農田保護制度、開展基本農田保護工作檢查、強化基本農田保護監管制度、加大土地整理復墾補充耕地力度、穩定耕地特別是基本農田面積等方式提高耕地質量，確保耕地總量不減，做到統籌兼顧、標本兼治。

強化監督問責，筑牢“耕地防線”。在以往關于耕地保護的相關違規問題處理上，重在提醒督導，而直接問責少見，實際效果收效甚微。新條例的施行，通過聚焦耕地保護、土地節約集約利用、國土空間規劃編制和實施、國家有關土地管理重大決策落實、土地管理法律、行政法規執行等重點，采取隨機抽查、實地暗訪、走訪問詢等方式加大監督檢查力度，并加大對違法行為的處罰力度，通過多項“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，切實做到保護耕地，筑牢耕地保護的法律網。與此同時，進一步細化了各類違規行為以及違規行為應承擔的法律責任，釋放了禁止任何人員或單位損害耕地的明確信號。

耕地安全是確保糧食安全的前提。從建立耕地保護補償制度，到增加征收土地預公告制度、強化被征地農民參與制度，再到土地督察制度具體化問題、優化用地審批程序，每一項的背后，都蘊藏著濃濃的為民情懷。通過實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護好耕地，保護好糧食生產能力，保證糧食供給的持續穩定增長，為促進經濟更高質量發展添磚加瓦。（作者：陳康）