突如其來的新冠肺炎疫情，使正在經歷轉型之痛的中小企業雪上加霜。為統籌疫情防控與經濟社會發展，中央明確提出全面落實“六保”任務，作為“保市場主體”重點的中小企業得到了廣泛關注。發展共享經濟，能夠有效扶持中小企業渡過難關，實現保市場主體的目的。

一

近年來，我國已經出臺了一系列扶持中小企業發展的政策。2018年習近平總書記召開民營企業座談會后，各級政府和部門又策劃、出臺了大量扶持政策。今年7月，習近平總書記在企業家座談會上再次強調要“加大政策支持力度”“落實好紓困惠企政策”。目前的政策概括起來主要有：通過減免稅費、財政貼息等財政政策為企業降成本；通過定向降準等貨幣政策和各種金融創新工具支持緩解中小企業融資難、融資貴；通過放寬市場準入、“放管服”改革等，營造良好發展環境。這一系列政策的推出，為保中小企業市場主體發揮了重要作用。但總體來看，中小企業發展仍然面臨以下困難：

第一，需要更多長期支持政策。經濟轉型對中小企業的影響是長期的，現有對中小企業的扶持政策，很多都是短期的，難以做到長期化。從財政政策看，近年來，財政收入增速趨于下降。同時，政府投資、民生支出和財政補助等剛性財政支出使得財政支出增速遠高于財政收入增速。2019年、2020年連續實施大規模減稅降費，今年又疊加疫情沖擊，財政收支缺口會繼續加大。在這種情況下，長期加大財政對中小企業的扶持難上加難。從金融政策看，鼓勵各大商業銀行更大比例地向中小企業傾斜，解決中小企業融資難問題是一個非常規的短期舉措。就常態化的情形而言，中小企業融資難是全球性難題，這與中小企業抵押物少、信息不透明、壽命短等特征直接相關。長期加大對中小企業的貸款支持，會加大銀行業的金融風險。

第二，中小企業亟須加強內在成長機制。中小企業當下面臨的困難是疫情沖擊和轉型沖擊“雙沖擊”疊加的結果。疫情的沖擊具有短期性，轉型的壓力則是長期的。扶持中小企業，既要解決當下活下來的問題，更要解決向以智能化、信息技術為代表的新經濟轉型的問題，使中小企業成為經濟高質量發展的參與者、貢獻者。這實際上是解決中小企業的內在成長機制問題，這個問題不解決，中小企業的生存困境就不可能從根本上緩解。

總之，保市場主體應構建長短期相結合的政策體系，形成政策合力，使財政政策和貨幣政策既在短期內實現保市場主體的目標，又在長期內使保下來的市場主體能夠形成內在成長機制，實現持續發展。

二

構建長短期相結合的政策體系，扶持中小企業形成內在成長機制，這是保中小企業的根本，也是中小企業成長的長久之策。大力發展共享經濟，對于扶持中小企業形成自我內在成長機制大有可為。共享經濟能夠發揮去庫存、去杠桿、降成本、補短板、拓市場、增效率等功能，并最終增強企業盈利能力，促進企業轉型發展。

共享經濟的去庫存功能。企業產權是由所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處分權等一系列的細分權利組成的權利束。企業產權既可以統一于單一的市場主體，也可以根據企業發展的需要在不同市場主體之間進行合理配置，實現對資源的有效利用。在經濟面臨下行壓力、市場受到嚴重沖擊時，企業可以將部分閑置的生產資料和產品的使用權轉讓給其他有需要的廠商，既可以減輕庫存壓力，又可以獲得部分收益，從而增強抵抗風險的能力。

共享經濟的去杠桿功能。中小企業在面臨困難時，往往會通過加杠桿的方式獲得資金，解決困難。加杠桿會加大企業自身和整個經濟的金融風險。如果通過共享經濟的方式，將其他企業部分閑置的員工、廠房、生產資料和產品的使用權以租借、股權等方式整合到企業中，就可以無須融資或以較低融資成本獲得所需的生產要素，從而達到去杠桿的目的。

共享經濟的降成本功能。中小企業之間將部分閑置的員工、廠房、生產資料和產品進行共享使用，可以以較低的成本實現租用雙方的共享共贏：對租出資源的企業而言，既獲得了收益，又降低了持有這些閑置資產的成本；對租用企業而言，可以較低的成本解決生產經營所需的資源，減輕了大規模資產投入帶來的成本壓力。比如，面對疫情沖擊，餐飲企業云海肴、西貝等與外賣需求快速上升的盒馬鮮生合作，進行員工共享，既維護了員工利益，又降低了企業成本，實現了企業和員工的共贏。

共享經濟的補短板功能。中小企業要從根本上應對沖擊，必須實現轉型，但轉型所需要的人才、技術、新產品等核心要素又很難獲得。通過“不求所有，但求所用”的共享機制，中小企業可以借助共享平臺實現補短板，加速推進經濟轉型。

共享經濟的拓市場功能。共享經濟模糊了生產者和消費者的界限，消費者可以通過一些平臺讓渡財產的部分權利或部分時間，從而成為生產的提供者。這一方面為消費者開辟了新的收入來源，提升了居民消費能力；另一方面為相關產品和服務價格的下降提供了可能，能夠帶來消費量的增加。

共享經濟的增效率功能。共享經濟使企業在享有所有權的前提下，能夠以較低的成本將一系列細分權利進行再配置來獲取收益，這為產權交易提供了更多、更靈活的方式，在擴大產權交易規模、推進產權流動、提高資源配置效率的同時，也提升了交易雙方企業的盈利能力。

三

發展共享經濟，政府可以通過一系列政策選擇發揮積極作用。

一是打造各類資源共享發展平臺。針對廠房、生產資料、勞動力、實驗室等不同類型資源，可以構建不同的共享平臺，為企業間互通有無、共享資源提供媒介。進一步增強宏觀政策的前瞻性和戰略性，加快5G等新型基礎設施建設，為工業互聯網、車聯網、企業上云、人工智能、遠程醫療等戰略性新興產業發展創造條件，為發展共享經濟創建基礎設施；通過增強宏觀政策的普惠性和透明度，加大對平臺企業的精準支持力度，確保共享經濟行業的健康有序發展。

二是吸引經濟社會主體更多參與共享經濟發展。共享經濟平臺中除了各類中小企業以外，還要廣泛吸引高校、科研機構、國有企業和社會非營利組織等多元主體積極參與，從多方面、多層次為中小企業發展提供幫助，并實現多方共贏。打破高校、科研機構與企業之間，科學研究與實際應用之間的隔膜，將各類主體整合到共享平臺，加快科學技術向生產力的轉化，帶動廣大中小企業實現創新發展；推動國有企業通過資源共享，加強與中小企業合作，形成大中小企業分工協作的產業鏈，構建大中小企業共生共榮的生態鏈，推動中小企業向精專特新發展。

三是改革和完善產權制度。各類經濟社會主體廣泛參與共享經濟發展，有賴于完善的產權保護制度，這就需要：深化產權制度改革，將企業的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處分權等細分權利進行科學分置，建立健全產權細分與權利流轉的法律規范，推動企業各種細分權利的合理流動；完善產權保護制度，特別是完善知識產權保護制度，為各類產權流動和獲取收益提供法律保護，為企業各種細分權利的合理流動提供產權激勵；積極推進要素價格改革，為完善按要素分配機制，從而形成要素合理流動的產權激勵創造條件；深化市場準入制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，打破各種行政壟斷和生產壟斷，為企業的各類產權流動掃清障礙。

（作者：張培麗，系中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員、中國人民大學中國民營企業研究中心研究員）