市場主體活力強(qiáng)

“二十四證合一”、161項“一章辦結(jié)”、158項“只跑一次”、15項“一次都不用跑”，借助這些便利化舉措，四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)審批效率提高了80%。

“川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，是堅持以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向。”中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會主任靳地勝說。

自貿(mào)試驗區(qū)的改革好不好，營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)會用行動說話。這一點，最直接的反映莫過于新增企業(yè)數(shù)量。這在各自貿(mào)試驗區(qū)都有鮮明體現(xiàn)。

過去一年，四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)新增注冊企業(yè)3612家、注冊資本300.4億元，新增注冊企業(yè)數(shù)是原存量企業(yè)數(shù)的4.8倍。四川自貿(mào)試驗區(qū)新登記內(nèi)外資企業(yè)2.2萬戶，與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額增長了79.8%，國際班列開行超過1000列，位居全國前列。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)注冊數(shù)9969家，新增外商及港澳臺商投資企業(yè)89家。全年自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增納稅企業(yè)34009個，實現(xiàn)稅收總收入154.12億元。

自掛牌以來，重慶自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)11695戶，占全市新增企業(yè)的9.7%；落戶項目692個，合同金額3007億元。

截至2018年3月20日，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)共新增注冊企業(yè)24829家，注冊資本3626.1億元。截至2017年底，省自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)274家，合同外資33.2億美元，實際利用外資1495.9萬美元。

遼寧省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱日前在新聞發(fā)布會上介紹，遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)對注冊1億元以上內(nèi)資企業(yè)或1000萬美元以上外資企業(yè)及外埠來沈投資企業(yè)開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務(wù)。營口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“46證合一”，企業(yè)辦理相關(guān)證照的時間由改革前的50天縮減到2天；實施建設(shè)項目審批流程改革，一般建設(shè)項目領(lǐng)取施工許可證由原來的135天縮減到15個工作日。

“國家要我們大膽試、大膽闖、自主改，我們正以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以‘放管服’改革為重點，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資體制改革、貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，全面營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。”王恩濱說。

形成更大開放面

“全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。”今年政府工作報告中這樣寫道。作為先試先行的范例，自貿(mào)試驗區(qū)被寄望探索更多可復(fù)制的經(jīng)驗，推廣至全國。許多自貿(mào)試驗區(qū)也以此為己任。

據(jù)四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)掛牌一周年新聞發(fā)布會消息，自去年4月1日正式掛牌以來，19.99平方公里的四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)形成創(chuàng)新成果120項，平均3天就有一項制度創(chuàng)新成果誕生。其中，全國首創(chuàng)制度累計達(dá)到16項。包括“企業(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結(jié)制”“出口退稅預(yù)審快退”作業(yè)模式在內(nèi)的“便利化”舉措成為重點改革的領(lǐng)域。

據(jù)媒體報道，目前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)已初步總結(jié)出第一批21項制度創(chuàng)新成果，并由第三方評估機(jī)構(gòu)完成相關(guān)評估，第二批19項將于近期完成第三方評估并上報國務(wù)院相關(guān)部門。浙江自貿(mào)試驗區(qū)已啟動的21項制度創(chuàng)新包括保稅油跨關(guān)區(qū)直供、保稅燃油加注“一口受理”平臺等。

河南自貿(mào)區(qū)也把可復(fù)制可推廣作為自貿(mào)試驗區(qū)系統(tǒng)改革的基本要求。目前，企業(yè)商事登記“三十五證合一”和電子營業(yè)執(zhí)照已在全省全領(lǐng)域?qū)嵭小Ｔa(chǎn)地“信用簽證”監(jiān)管服務(wù)新模式、國際物流運輸貿(mào)易一體化、多式聯(lián)運“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”、“四個五”行政審批服務(wù)新模式、“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監(jiān)管、采信第三方認(rèn)證結(jié)果實現(xiàn)食品出口生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng)新等19個試點經(jīng)驗基本成熟，已形成案例報送國務(wù)院。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明此前接受記者采訪時表示，“自由貿(mào)易試驗區(qū)的定位是制度創(chuàng)新的試驗田，這包括兩方面內(nèi)容：一個是先行先試，一個是復(fù)制推廣。先行先試是往高處走的縱坐標(biāo)，推廣復(fù)制是橫坐標(biāo)，兩者共同發(fā)力，才能形成一個更大面積的開放面，從而提升對外開放的水平。”多位專家也向記者表示，未來中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的一大看點，就是自貿(mào)試驗區(qū)的先試先行舉措推廣到全國。

深化改革在路上

掛牌運營滿周年，多個自貿(mào)試驗區(qū)也對下一步工作的重點作出部署。這在此前各省的政府工作報告和近期新聞發(fā)布會傳遞的信息中都有體現(xiàn)。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，仍是下一階段的主基調(diào)。

“下一步浙江自貿(mào)區(qū)將對標(biāo)新加坡”，浙江自貿(mào)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說，浙江自貿(mào)區(qū)著力于油品全產(chǎn)業(yè)鏈的投資便利化和貿(mào)易自由化，投資便利化以“最多跑一次”改革和國際貿(mào)易單一窗口為契機(jī)推進(jìn)，貿(mào)易自由化則是要打破行業(yè)和政策壁壘，讓內(nèi)資外資在自貿(mào)區(qū)這個平臺統(tǒng)一競爭、共同開拓。

對于下一步工作，河南也有著清晰的思路。該省政府工作報告指出，2018年河南省將賦予各片區(qū)更大改革自主權(quán)，全面落實160項改革試點任務(wù)，深入實施政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大服務(wù)專項方案，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，積極申建自由貿(mào)易港。

此外，河南省通過自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)帶動開放意識進(jìn)一步增強(qiáng)，加快了開封、洛陽海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申建步伐，洛陽片區(qū)與烏茲別克斯坦布哈拉市境外合作園區(qū)進(jìn)展順利，將進(jìn)一步助推河南加快融入“一帶一路”建設(shè)。

在貿(mào)易便利化方面，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)也有自己的安排。王恩濱介紹，到2018年底，確保遼寧省國際貿(mào)易“單一窗口”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用范圍總體水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)版要求，以貿(mào)易便利化增添對外開放的新動能。在金融創(chuàng)新改革方面，則要推進(jìn)金融、類金融企業(yè)入駐，提高自貿(mào)試驗區(qū)金融活躍度等。

趙曉雷表示，“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。”中共十九大報告提出賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。未來自貿(mào)試驗區(qū)如何跑出中國創(chuàng)新的“加速度”，多方拭目以待。