王輝耀   中國與全球化智庫主任

吸引外國游客到一國旅游，是幫助他國人民了解、認(rèn)同該國的重要方式，更是一個國家提升國際形象和文化軟實(shí)力的重要手段

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國人對美好生活的需要早已超越了吃飯問題，對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求。今年9月，習(xí)近平主席在致聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會的賀詞中也指出，旅游是“提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)正在成為滿足人民美好生活需要的重要方面。

從出境游就能看出，中國已是推動國際旅游業(yè)發(fā)展的首要力量。中國大陸出境游人數(shù)2005—2015年增長312.9%，境外消費(fèi)總額排名世界第一。然而，我國入境游客數(shù)量（去除港澳臺入境）2005—2015年僅增長11.2%，平均下來一年僅增長約1個百分點(diǎn)。除去港、澳、臺入境游客，2015年我國國際出入境游客數(shù)量赤字逾3000萬。

吸引外國游客到一國旅游，是幫助他國人民了解、認(rèn)同該國的重要方式，更是一個國家提升國際形象和文化軟實(shí)力的重要手段。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，有著世界第三大領(lǐng)土面積，也有著悠久燦爛的歷史文化和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市群，但是對外國游客的吸引力未得到充分的發(fā)揮，這與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化水平并不相匹配。我國入境旅游具有巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g，提升“軟環(huán)境”以促進(jìn)入境游發(fā)展，是著力方向之一。

比如，在法律法規(guī)允許的前提下，能否進(jìn)一步放寬外國留學(xué)生來華實(shí)習(xí)、外國人來華長期工作、在中國申請永居等方面的限制。此舉既能提升全球化攬才環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，又能促進(jìn)與各國的人文交流與互動，進(jìn)一步挖掘入境游潛力。外國常住人口也能吸引親朋好友來華，有利于帶動入境游的發(fā)展。

中國入境游在對外宣傳方面，也應(yīng)該加強(qiáng)力度和精準(zhǔn)度，提升中國在世界旅游市場上的競爭力。中國幅員遼闊，東方文明源遠(yuǎn)流長，不同區(qū)域都有特色的自然景觀和民俗風(fēng)情，可充分把握和分析各個國家和地區(qū)的旅游需求，加強(qiáng)宣傳的針對性，講述好中國故事、展示好中國魅力，激發(fā)更多外國人來中國旅游的熱情。

對中國的城市來說，應(yīng)提高城市公共服務(wù)的人性化與國際化水平，不僅展示開懷擁抱世界的熱情，更要展現(xiàn)接待外國游客的水準(zhǔn)，以及共同提升國際旅游便利化的默契。因為語言、文化不同，中國發(fā)展旅游業(yè)需要在公共標(biāo)識設(shè)立、社會規(guī)范和文明舉止方面下足功夫，提升外國游客的融入感和出行便利。在這方面，2008年奧運(yùn)會是一個良好的示范。

另外，在城市建設(shè)方面應(yīng)盡快完善旅游配套與無障礙設(shè)施建設(shè)。在很多城市的公共場合很少見到殘障人士，不是因為數(shù)量少，而是因為一個臺階、一個陡坡、一扇窄門就讓他們束手無策、甚至發(fā)生危險。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的人性化，既是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也能贏得別人的尊重和感激，從而吸引更多外國游客。同時，規(guī)范和完善國內(nèi)旅游服務(wù)業(yè)，杜絕旅游“亂象”，有利于維護(hù)良好的國家形象，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。