中國目前已成為全球最大的PPP市場，中國的PPP改革也豐富了全球PPP的發展實踐。

9月4日，金磚國家領導人第九次會晤通過了《金磚國家領導人廈門宣言》（下簡稱《廈門宣言》）。《廈門宣言》中強調金磚國家財金合作的重要性，包括分享PPP經驗、開展金磚國家PPP框架實踐以及探討成立一個新的PPP項目準備基金等。

9月9日，由財政部和北京大學聯合主辦的“引領新常態，創新PPP發展實踐高層對話暨北京大學政府和社會資本合作研究中心成立大會”在北京大學召開。財政部黨組成員、副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌表示，經過近4年的改革創新，我國已經初步建立起一套包括法律、政策、指南、合同、標準在內的五位一體PPP制度體系，培養了一批專業人才和機構，推動了3批全國示范項目，初步建立了統一的PPP大市場。

北京大學黨委書記郝平表示，PPP模式是有利于國家治理體系和治理能力現代化的重大制度創新。未來，北京大學PPP研究中心將積極響應雄安新區的重大戰略部署，在雄安新區設立研究基地，并聯合各高校共同發起設立“PPP學術聯盟”，組織“全球PPP 50人”論壇，為推進全面深化改革提供智力支持。

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平介紹，我國PPP改革經過近4年實踐探索已取得階段性成果，并獲得國際社會廣泛認可。剛剛結束的金磚國家領導人會晤中，PPP作為金磚國家財金合作的重要內容寫入《廈門宣言》。在當前，由財政部與北京大學聯合成立PPP研究中心，加大PPP智庫建設，共同探討研究PPP改革發展，具有重要意義。

財政部黨組成員、副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌

北京大學黨委書記 郝平

規范發展是PPP改革的關鍵

截至2017年7月底，根據全國PPP綜合信息平臺統計，全國已簽約落地PPP項目投資3.4萬億，覆蓋19個領域，這些項目絕大部分是基礎性民生項目。如此多的項目簽約落地，如何規范化發展成為PPP項目最終能否成功的關鍵。

史耀斌強調，規范發展是PPP改革的關鍵。在PPP市場快速發展階段，粗放發展模式的一些問題開始暴露，如重數量不重質量、重速度不重風險防控等。一些地方政府為了吸引社會資本和金融機構，快上、多上項目，支出責任固化；一些地方政府對財政支出把關不嚴、流于形式，虛化支出上限；一些項目參與方不愿承擔運營風險、淡化泛化內容；還有一些地方政府將純商業項目包裝成PPP項目等。

“這些不規范的問題不僅擾亂了市場秩序，而且也引起了一些新的財政金融風險，我們必須要予以高度重視、予以防范。”史耀斌說，“規范發展、防控風險和可持續發展是當前PPP市場建設工作的重點，我們要以新發展理念為思想導向和行動指南，扎實規范做好基礎工作。”

經濟學家厲以寧表示，中國PPP是有前途的，但一定要規范化。“規范化是指先有條例，再有法規，最后是法律，一定要按步走。”厲以寧曾經說過，“我們要和企業同甘共苦”，但實際上同甘是同甘，共苦就不一定了。企業紅利怎么分靠制度，如果企業虧損，股東撤股靠制度是不行的，要靠法律來約束和規范。

“有些人說PPP就是騙騙騙，就是先講好話讓民營企業來投資，投進來就不是那么回事了。”厲以寧說，“中國現在正在進行結構性調整， PPP應當適合于規范性運作。”

中國華融資產管理公司副總裁王利華建議，PPP應該回歸本源，服務實體經濟，并且適當提高收益率，規范PPP退出機制和融資政策，以及明確金融機構在PPP中的角色定位。

經濟學家厲以寧

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平

中國財政科學研究院院長劉尚希