核心觀點

　　上海自貿區建設三年來的成功經驗表明，只有抓住制度創新這一根本，才能適應新一輪全球化發展新趨勢和構建開放型經濟新體制的要求。上海自貿區升級版建設過程中的制度創新，應當堅持以政府體制機制改革為突破口，建設法治型、服務型、高效型和公平監管型政府，更好地服務和適應開放型經濟的新體制和新要求

7月17日，習近平總書記主持中央財經領導小組會議強調，“加快建設開放型經濟新體制”，“要更好發揮地方在擴大開放方面的積極作用，發揮好自由貿易試驗區對外開放先行一步的改革創新作用”。上海要堅決按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞服務國家戰略，不斷在深化自貿區改革上有新作為，努力當好排頭兵、先行者。

　加快構建開放型經濟新體制

十一屆上海市委二次全會明確指出，要以制度創新為核心，加快打造自貿試驗區升級版。這表明，上海自貿區已進入一個新的歷史階段，肩負新的發展使命。

第一，面對“逆全球化思潮”以及貿易保護主義抬頭等現象，上海自貿區建設要以實際行動向世界亮明中國全方位開放發展以及支持經濟全球化繼續前進的堅定信心和鮮明態度。當前，全球范圍內，一方面要求投資貿易便利化等呼聲日益高漲，各種投資貿易規則面臨重構，推進世界經濟全球化發展仍然是主基調；但另一方面，由于危機后全球資本流動性、國際貿易增速等趨緩、全球經濟復蘇乏力、全球化失衡問題加劇以及由此導致的反全球化甚至逆全球化等思潮和聲音此起彼伏，嚴重干擾了世界經濟開放發展的方向。在這種背景下，上海自貿區承擔的新的歷史使命就是要堅持按照最高標準和最好水平，積極探索和創新開放型經濟發展新方向，加快推動開放型經濟發展率先發展。

第二，面對全國自貿區建設的新環境和新態勢，上海自貿區建設要繼續服務國家戰略，以制度創新為引領繼續走在前列。目前全國自貿區建設已經進入新階段，自貿區建設從一枝獨秀到各地正在根據國家統一部署，結合本地實際，積極探索開放促發展的新模式。上海自貿區建設要繼續抓住制度創新這個根本，充分利用好率先全面深化改革和擴大開放試驗田的新定位，在開放倒逼改革和加快創新發展中，率先形成全國改革發展的“新特區”和創新驅動的“試驗田”，率先形成市場化、法治化、國際化的營商環境，繼續向全國提供可復制可推廣的新經驗和新做法。