G20熱議中國改革開放：貨幣財政政策助力結構性改革

結構性改革已成共識；我國將推出多項開放新舉措

9月4日，備受全球矚目的二十國集團（G20）杭州峰會正式開幕。《經濟參考報》記者在杭州G20新聞中心和二十國集團工商界活動（B20）會場采訪多位國際國內與會嘉賓發現，與中國為全球經濟治理貢獻的“中國方案”同樣受到關注的，還有最大發展中經濟體——中國自身的改革開放。G20，同樣也成為國際社會觀察和建言中國發展的重要窗口。

多位財經高官透露出我國下一步財經領域的重要政策信號：我國穩健的貨幣政策將注意保持合理充裕的流動性，發揮信貸政策的作用，為結構性改革創造適度良好的貨幣金融環境；積極的財政政策將著力為“三去一降一補”創造一定空間，緩解改革“陣痛”。與此同時，包括10月1日起外商投資企業設立全部改為備案制等開放性新舉措也將助推我國對外開放進入更高階段。

推進 貨幣財政政策助力結構性改革

在G20杭州峰會開幕前，包括央行副行長易綱在內的多位中國財經高官在新聞中心召開了中外記者會，透露出我國下一步財經領域的重要政策信號。

最近一段時間以來，貨幣政策成為市場高度關注的焦點。易綱在G20記者會上回答《經濟參考報》記者提問時指出，我們的貨幣政策是穩健的貨幣政策：要保持流動性的合理充裕；要發揮信貸政策的作用，特別是要加強信貸政策支持中小企業、農業、扶貧攻堅的力度；要為供給側結構性改革創造一個適度的、良好的貨幣金融環境。

易綱指出，從短期來看，解決全球有效需求不足的問題，貨幣政策和財政政策非常重要。從中期和長期來看，要保持經濟的可持續增長，就必須進行結構性改革。

財政部副部長朱光耀在G20記者會上表示，在適度提高總需求的同時，著力推進供給側結構性改革、提高供給的質量和效益，是中國推進經濟改革的重要任務。“中國是全球主要經濟體中率先采取行動去產能的，國際社會對此有客觀評價。如在鋼鐵、煤炭等行業，中國既有明確的指導目標也有堅實的政策支持，建立了1000億元的結構調整基金支持安排職工分流。”他還透露，中國還支持企業根據市場原則推進兼并重組，并在全國范圍內逐步設立清算與破產審判庭，堅持依照市場原則和依法推進去產能。

近日，財政部部長樓繼偉也在財政部與經合組織（OECD）聯合舉辦的“應對經濟挑戰新方法”高級別國際研討會上談到我國結構性改革方案。

他指出，中國結構性改革的思路是區分輕重緩急，加快推進短期內就能見效的改革項目，如繼續簡政放權，放松行政管制，推進政務公開，提高行政效率等，緩解經濟下行壓力；同時，積極有序推進養老保險、醫療保險、勞動力市場等中長期改革。

他還表示，當前，中國實施積極的財政政策，階段性適當提高赤字率，是為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境，特別是為“三去一降一補”創造一定空間，緩解改革“陣痛”。同時，要繼續深化財稅體制改革，改革完善財政自身的結構性問題，加快建立現代財政制度，真正發揮國家治理的基礎和重要支柱作用。

重磅 多項開放新舉措密集推出

我國的開放舉措也成為與會嘉賓尤其是工商界嘉賓最為關注的內容之一。值得關注的是，就在B20召開之時，9月3日，全國人大表決通過修改《中華人民共和國外資企業法》等4部法律的決定。同一天，商務部公布了《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。該暫行辦法擬于2016年10月1日起施行。

商務部副部長王受文在G20記者會上表示，對涉及外商投資的四部法律的修改的核心內容是把外資企業設立審批改為備案，今后在負面清單之外的行業內進行投資不需要審批，備案即可。這是基于中國在四個自貿試驗區里面的成功實踐。此外是引入負面清單，現在只是在自貿試驗區內實行，未來外資企業到中國來，負面清單之外的領域都將自由準入，讓企業充分發揮市場主體的作用，對于改善外商投資環境也具有重要意義。