歷史上，克里米亞問題不止一次牽動世界大國的神經，最著名的是1853—1856年的克里米亞戰爭，俄國與英法等國進行了“第一次現代化戰爭”。2014年3月15日美國推動安理會審議其提出的關于3月16日克里米亞公決無效的決議草案，被俄羅斯否決。3月27日，第68屆聯合國大會通過了有關“16日在克里米亞自治共和國和塞瓦斯托波爾市舉行的全民公投無效”的決議。因不滿歐美國家的制裁，世界第二核大國的首腦普京拒絕出席在荷蘭召開的第三屆核安全峰會，峰會期間舉行了沒有俄羅斯參加的G7峰會。奧巴馬試圖說服英法德等傳統盟友強化對俄羅斯的制裁，讓俄羅斯付出“入侵烏克蘭的代價”。不管外界壓力多大，都不會影響普京要收回克里米亞的決心。

俄羅斯難以放棄的戰略要地

俄國是一個崛起于東歐平原的內陸國家，其歷史是與爭奪各個方向的出海口聯系在一起的，17世紀俄國就開始爭黑海出海口。根據1774年7月俄土《庫楚克-凱納爾吉和約》，俄國獲得了第聶伯河和南布格河之間的地區和刻赤海峽，打通了黑海出海口，克里木汗國宣告“獨立”，并于1783年并入俄國。1792年1月，俄土簽署《雅西和約》，土耳其承認俄國兼并克里木和格魯吉亞。葉卡捷琳娜二世建立了黑海艦隊，實現了稱霸黑海的野心。1954年赫魯曉夫為了表示俄烏人民的友誼，把克里米亞作為禮物送給了烏克蘭。在蘇聯解體之時，很多人主張收回克里米亞。雖然俄羅斯承認了烏克蘭對克里米亞的占有，但兩國在黑海艦隊駐守、分割等問題上，矛盾重重，要求收回克里米亞的聲音一直未絕。克里米亞半島和黑海艦隊對俄羅斯太重要了。

克里米亞半島位于黑海東北部，是黑海艦隊的駐地，對俄羅斯極具戰略意義。駐守在塞瓦斯托波爾的黑海艦隊是維系俄羅斯向黑海乃至地中海拓展力量的支柱，從黑海通過土耳其海峽可進入地中海，這里還是扼制從南部對俄羅斯造成威脅的戰略要地。據統計，俄羅斯每年的出口貨物，有60%經過黑海進入地中海運出國門。對俄羅斯而言，克里米亞是其大國崛起過程中必爭的戰略要地和勢力范圍。為了奪得克里米亞，俄羅斯人進行了二百多年的征戰，與奧斯曼土耳其進行了10次戰爭。在1853年開始的克里米亞戰爭俄國失利的情況下，沙皇尼古拉一世在1855年郁悶而死，由此可見俄國統治者對這一地區的重視。

第二次世界大戰前，克里米亞是俄羅斯聯邦管轄下的自治共和國，在教育、衛生等領域擁有一定的自主權，塞瓦斯托波爾等軍事要塞由莫斯科直接管轄。第二次世界大戰期間，克里米亞半島曾被德國、羅馬尼亞和意大利占領，當時部分韃靼人或主動或被動與法西斯占領當局合作。1944年，蘇軍解放這一地區，斯大林以此為由，把全部韃靼人強行流放到中亞，約46%的被流放者死于饑餓或疾病。1945年，克里米亞改自治共和國為州，行政上仍歸屬俄羅斯聯邦。1954年，為慶祝俄烏合并300周年，赫魯曉夫主導蘇聯最高蘇維埃主席團通過決議，把克里米亞作為“恒久友誼的象征”劃歸烏克蘭。1990年7月16日，烏克蘭議會通過《烏克蘭國家主權宣言》，1991年1月20日，克里米亞舉行全民公投，參與投票的81.4%的選民中，有93.3%支持恢復克里米亞蘇維埃社會主義共和國。1993年7月，俄羅斯議會曾就是否賦予克里米亞的軍事要塞塞瓦斯托波爾聯邦主體地位的提案進行表決，僅1票反對。俄羅斯雖然承認了克里米亞是烏克蘭的一部分，但也把它作為牽制烏克蘭“西向”的一張王牌，防止克里米亞落入西方之手是俄羅斯的戰略底線。在此次烏克蘭危機中，美國和歐盟所支持的激進派奪取了政權，為俄羅斯收回克里米亞提供了契機，普京抓住了這個時機。

脫烏主要源于烏克蘭轉軌失敗

俄羅斯之所以能夠收回克里米亞和塞瓦斯托波爾，主要原因還在于有堅實的民意基礎，俄羅斯國內自不待言，連戈爾巴喬夫都說：“克里米亞加入烏克蘭是根據蘇聯法律，是依據黨的法律進行的，并沒有征求民眾的意見。現在人民自己決定改正這一錯誤，應當對此表示歡迎。”3月18日，全俄社會輿論研究中心與社會輿論基金會聯合進行的民意調查結果顯示，90%以上的俄羅斯人贊同克里米亞自治共和國作為聯邦主體加入俄羅斯。克里米亞的民眾也樂于回歸俄羅斯，在3月16日就克里米亞地位舉行的全民公決中，投票率為83.1%，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞與俄羅斯統一，成為俄羅斯聯邦的一部分。在克里米亞民眾中，俄羅斯族人接近60%、烏克蘭族人約占24%，克里米亞韃靼人約占12%，韃靼人抵制了這次公投，也就是說，連烏克蘭族人也贊成克里米亞歸并俄羅斯。被烏克蘭現政權派去的海軍司令貝雷佐夫斯基轉而效忠克里米亞，烏克蘭政府要征兵對抗俄羅斯，響應者不多。被烏克蘭新政權拋棄的“金雕”特警紛紛投奔克里米亞，組成“克里米亞特警部隊”，守衛克里米亞通往烏克蘭7公里寬的佩雷科普地峽。造成這一切的根本原因在于烏克蘭轉軌的失敗，當權者沒有給民眾帶來福祉。而加入俄羅斯可以有更高的退休金，更有保障的生活，工資可以年年漲，油氣價格更便宜。

獨立23年來，烏克蘭經歷了多次憲政體制的改變──從總統議會制（1996 年）到議會總統制（2006年），再到總統議會制（2010年），再到2014年的議會總統制。總統議會制是總統權力大，總統有權提名總理并任命和解職內閣成員；議會總統制則削弱總統權力，議會權力得到實質性擴大，議會多數派負責組建內閣。憲法是國家的根本大法，是執政者行政的依據，可說是最重要的頂層設計。但烏克蘭的掌權者卻因人設事，把它當作權力斗爭的工具。繼2004年12月以后，烏克蘭再次靠街頭政治實現了權力更迭，街頭無序的政治是缺乏法治意識的體現，表明了民眾的非理性和國家體制不健全。烏克蘭沒有實現政商分家，寡頭參政，權錢結合，成了烏克蘭的一大特色。

在蘇聯后期，鼓動烏克蘭獨立的力量主要是西烏克蘭，第一任總統克拉夫丘克把主要注意力放在疏俄、實現“烏克蘭化”，而不是改善民眾生活上。烏克蘭與俄羅斯共同在一起生活了300多年，它們不僅經濟密切相連，甚至血緣也已經融合在一起，許多家族是民族混合的。烏克蘭的民族主義者缺乏寬容和妥協的精神，難以實現民族團結，烏克蘭東部和西部的居民長期處于對立狀態。國家時而西向，時而東靠，經濟發展受阻，昔日僅次于俄羅斯聯邦的蘇聯第二大加盟共和國現在的人均GDP不及俄羅斯的一半。盡管這里有外部勢力介入因素的影響，但烏克蘭內部東西尖銳對立也是重要原因。烏克蘭東部俄語居民多，在經濟上與俄羅斯聯系緊密；西部并入蘇聯較晚，具有強烈反俄親西的民族主義傾向。兩部分居民互不相容，東部勢力掌權，把俄語定為國語，與俄羅斯發展更緊密的關系；西部勢力上臺則要取消語言法，積極要求加入歐盟，甚至北約。在內部東西兩股勢力的拉扯下，烏克蘭難以確定自己的地位和發展方向，成為中東歐地區轉型最差的國家。

烏克蘭沒有完成國家和民族重構的任務，沒有建立起一個歐洲大國應有的獨立自主意識。烏克蘭是歐洲面積僅次于法國的第二大國，蘇聯解體前，烏克蘭在全蘇經濟中占有舉足輕重的地位，當地生活水平僅次于波羅的海三國，高于俄羅斯。獨立之初，烏克蘭人興高采烈，認為擺脫了蘇聯，他們的日子會更好。但事與愿違，動蕩的政局既極大地削弱了中央政府的權威，又拖累了經濟的發展。按照不變價格計算，2012年烏克蘭的GDP只相當于1990年69.4%，人均實際GDP 僅相當于1990年的81.1%，烏克蘭已經被東歐地區其他國家甩下。現在的烏克蘭基礎設施落后，人民生活改善慢，貧富差距懸殊。烏克蘭在私有化過程中以權謀私嚴重，催生了一批經濟寡頭，他們把持著經濟的命脈，甚至影響國內政局的走向。季莫申科、亞努科維奇等更關心的是自己的利益。

外交上，實現獨立建國的烏克蘭人并沒有樹立獨立自主的大國意識，在歐盟和俄羅斯兩大地緣政治集團中難以取舍。烏克蘭西部地區不僅在文化上親近歐洲，而且在經濟上與歐盟聯系密切，2013年，歐盟與烏克蘭的進出口貿易占到32%，烏克蘭政府每年通過歐洲債券市場發行主權債券，歐盟還是烏克蘭企業獲得技術和融資的主要渠道。在歐盟國家的烏克蘭勞工數量超過120萬人。東部地區的烏克蘭長期被看成是“小俄羅斯”，在政治經濟上與俄羅斯聯系更為緊密。出于地緣政治的考慮，俄羅斯不肯放棄烏克蘭，不斷以能源和市場為手段迫使烏克蘭加入其主導的獨聯體一體化進程。烏克蘭希望與歐洲發展更緊密的關系，以擺脫俄羅斯的影響。而俄羅斯的影響又是難以擺脫的，烏克蘭嚴重依賴俄羅斯的能源，其90%的石油和80%的天然氣都來自俄羅斯。權衡利弊之后，亞努科維奇暫停簽署與歐盟的“聯系國協定”，此舉被許多烏克蘭人理解為放棄與歐盟發展更緊密的關系，發起了反亞努科維奇的抗議示威。