土地流轉為擴大內需打開閘門

過去30年，我們依靠高投資和對外出口創造了經濟持續高速增長的輝煌。隨著國際金融危機影響的加深，產能過剩、經濟失衡的矛盾更加突出，過分依靠外需、投資拉動經濟增長的路子再也走不下去了。早在2007年，黨的十七大就明確了加快轉變經濟發展方式的戰略任務，提出要“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。但時至今日，轉變唯艱，消費需求增長十分緩慢，目前的產能過剩、內需疲軟就是佐證。消費需求是經濟增長的根本動力，如果不能有效釋放社會消費潛力，經濟發展就難以為繼。有學者說，我國消費已進入汽車、住房消費為主的時代，消費升級轉型的空間已經不大。其實這是以偏概全，看看生活在農村的 6億農民以及 2.6億的農民工，其消費才剛剛起步，消費升級轉型的空間非常之大，而這恰恰是擴大消費需求的關鍵所在。那么，如何啟動廣大農民的消費？還是要把眼睛轉向土地，通過農村土地使用權有償流轉，盤活農村土地資源，增加農民的財產性收入。有專家預測，到 2030年我國城鎮化率將達到70%，屆時城鎮人口將達10億以上。也就是說，今后20年連同2.6億農民工在內將有6億農民由農村轉移到城鎮，平均每年轉移農村人口3000萬左右。目前，農村人口平均擁有土地2畝多，以此推算，每年會有6000萬畝左右的土地需要流轉，如果全部流轉變現，就會給進城農民帶來近 2萬億元的財產性收入。而這2萬億元的收入大部分會轉為投資和消費，這是多么大的內需！更為重要的是，它意味著今后20年內每年都有2萬億左右的內需。有了這2萬億元的內需，再加上它的放大效應，就可以拉動我國經濟在今后20年保持一個較高的發展速度。

土地流轉為資本下鄉提供通道

據央行統計，4月末我國各類金融機構存款余額100.59萬億元，貸款余額66.55萬億元，存貸差達34萬億元。從表象上看是由于受國際金融危機的影響，產能過剩，企業開工不足，銀行為規避風險惜貸所致，而實質是城市資本過剩的結果。但與此同時，農村資本卻幾近枯竭。農戶由于經營規模過小，加之土地不能抵押，很難得到銀行信貸支持。傳統農業向現代農業轉變，實質上就是勞動密集型農業向資本密集型、技術密集型農業轉變。統籌城鄉發展，以城帶鄉，以工促農，最關鍵的是要促進資本下鄉，為農業和農村經濟的發展注入活力。離開了資本，農業和農村經濟就失去了血液。推進土地流轉集中，實現規模經營，發展現代農業，需要大量的資本，這為資本下鄉提供了廣闊天地。因此，有必要制定和實施一系列有利于資本下鄉的政策，鼓勵和支持銀行把信貸資金更多地投向農業和農村；鼓勵和支持工商企業進入農業服務領域，為農業提供產前、產中、產后一體化服務。只有這樣，才能促進現代農業的發展，加速傳統農業向現代農業的轉變，最終實現“四化”同步，協調發展。