水價調整政策內涵豐富

梳理階梯水價的政策，關于價格的表述頗多。譬如明確了三級水價的覆蓋面與梯價比例；保留了富水地區與缺水地區的價差彈性；強調全面推行成本公開；要求不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度；要求通過設定減免優惠水量或增加補貼等方式考慮低收入家庭經濟承受能力。

國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松說,階梯式定價既沒有大幅度提高整體資源產品價格,又采取了“多使用者多付費”的原則,這既體現了社會公平公正,也有利于促進資源節約和環境保護。

記者了解到，實行居民階梯水價后，供水企業增加的收入將按照取之于水用之于水的原則，應用于供水企業實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩定等。

硬件是最大“攔路虎”

當前，階梯水價落實最大的“攔路虎”是硬件，“多戶一表”的情況仍普遍存在，實施居民用水階梯價格制度缺乏必要的硬件基礎。

“如果多戶居民共用一個總表的情況沒有發生改變，供水企業將按照總表的水量所對應的階梯水量來收費，這勢必帶來用水成本的大幅增加，對于居民來說是不公平的。”前述供水公司負責人表示。

誰來為水表的改造埋單？一位業內人士告訴記者，目前實施“一戶一表”改造的平均成本在2000元左右，如果完全由用戶埋單，居民的積極性必然受到打擊。

為平抑“一戶一表”改造的費用負擔，國家發展改革委將從四個方面籌集資金：一是國家對改造資金實行支持政策，各地列入全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃的管網改造項目，可將戶表改造工作納入項目建設內容；二是地方加大投入力度，通過增加財政投入、發行企業債券等多渠道籌集資金；三是鼓勵企業投入，供水企業因實施計量到戶增加的改造、運營和維護等費用，可計入供水成本；四是讓市民參與“埋單”，對未實行“一戶一表”的合表居民用戶，水價標準按高于第一級階梯價格水平確定。

記者還了解到，國家發展改革委已經要求各地嚴格按照國家標準要求，對新建住宅設置分戶水表，便于戶外讀表。同時，積極推動戶表改造和新建住宅水表智能化管理。