長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化面臨不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)，這是一項(xiàng)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，需要思想破冰、制度破局、人才破題協(xié)同發(fā)力。安徽近年來(lái)在破除體制機(jī)制障礙等方面大膽探索，通過(guò)積極開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)、不斷完善人才評(píng)價(jià)體系等，調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極性；通過(guò)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)、著力優(yōu)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍等舉措，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以高質(zhì)量科技供給支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。科技成果作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉，推動(dòng)其成功轉(zhuǎn)化落地，對(duì)于提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑具有重要意義。
近年來(lái)，安徽深挖地方科教資源，堅(jiān)持以試點(diǎn)推動(dòng)改革，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系，圍繞“不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”全面發(fā)力，著力加快破除體制機(jī)制不通、供需對(duì)接不暢、要素保障不足等一系列難題。數(shù)據(jù)顯示，2024年安徽吸納技術(shù)合同成交額達(dá)5929.86億元、輸出技術(shù)合同成交額達(dá)4312.53億元。2025年2月5日，安徽“新春第一會(huì)”——科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì)在合肥召開(kāi)，再次提出在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化上闖出新路，不斷提升科技創(chuàng)新策源能力。
解決“不能轉(zhuǎn)”問(wèn)題
早在1996年，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》就提出，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，但落地執(zhí)行難度很大。這是由于科技成果所有權(quán)一般屬于單位，科研人員只能獲得短期使用權(quán)。“缺少權(quán)屬支撐，科研人員轉(zhuǎn)化積極性就會(huì)大打折扣。”安徽創(chuàng)新館成果轉(zhuǎn)化處負(fù)責(zé)人胡金霞說(shuō)。
2016年，我國(guó)提出探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，為科技成果權(quán)屬改革持續(xù)松綁。在一系列改革中，安徽不斷創(chuàng)新模式方法，積極開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)工作。2022年，安徽省提出在賦權(quán)改革試點(diǎn)單位開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。安徽省科技廳科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)處副處長(zhǎng)劉沛沛表示，“高等院校、科研機(jī)構(gòu)多為公立事業(yè)單位，其科技成果賦權(quán)往往涉及國(guó)有資產(chǎn)使用、處置。可以說(shuō)，這項(xiàng)改革是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)”。
“科技成果轉(zhuǎn)化往往涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增持、退出等行為。若沒(méi)有制度保障，就像未經(jīng)允許拿著別人工具干活，心里總不踏實(shí)。”安徽大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授晉曉峰說(shuō)，他即將和安徽伊普諾康生物技術(shù)股份有限公司合作成立新公司，轉(zhuǎn)化其獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的“便攜式多參數(shù)疾病標(biāo)志物快速檢測(cè)平臺(tái)”項(xiàng)目，但遇到了難題——國(guó)有資產(chǎn)收益如何分配？萬(wàn)一出現(xiàn)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
安徽大學(xué)國(guó)內(nèi)合作處副處長(zhǎng)劉泉介紹，該校出臺(tái)辦法，在不涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的情況下，將科技成果從國(guó)有資產(chǎn)管理體系中剝離出來(lái)單列管理，從制度上解決科技成果“不能轉(zhuǎn)”問(wèn)題。“現(xiàn)在這項(xiàng)科技成果已經(jīng)賦權(quán)給我們團(tuán)隊(duì)，我們將和學(xué)校按80%、20%的比例分配收益，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”晉曉峰說(shuō)。同時(shí)學(xué)校還提供科技成果轉(zhuǎn)化咨詢(xún)支持、配套產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公司股權(quán)架構(gòu)建議、投資對(duì)接等相關(guān)服務(wù)，減少研發(fā)團(tuán)隊(duì)后顧之憂(yōu)。
劉沛沛表示，通過(guò)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，安徽優(yōu)化職務(wù)科技成果賦權(quán)流程，理清科研單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理決策等權(quán)責(zé)，緩解了科研人員不能轉(zhuǎn)、科研單位不敢轉(zhuǎn)的尷尬局面。
嘗試賦權(quán)改革新路
2023年10月份，國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二批典型案例，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)推出的“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”職務(wù)科技成果所有權(quán)改革模式作為安徽唯一案例入選，并向全國(guó)推廣。“在這種框架下，科研團(tuán)隊(duì)利用賦權(quán)的科技成果全部作價(jià)投資，單位不持有其中任何股份，但可通過(guò)轉(zhuǎn)讓協(xié)議享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)收益。”劉沛沛說(shuō)。
在實(shí)際操作過(guò)程中，許可、轉(zhuǎn)讓等科技成果轉(zhuǎn)化方式較為常見(jiàn)，成功率更高，作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化方式卻不盡如人意。胡金霞認(rèn)為，作價(jià)投資、合作轉(zhuǎn)化等方式涉及多方權(quán)責(zé)關(guān)系和利益分配，較為復(fù)雜。因此，改革堵點(diǎn)、難點(diǎn)集中在該領(lǐng)域。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)核學(xué)院副教授、合肥中科采象科技有限公司董事長(zhǎng)曹平說(shuō)，作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化方式需要科研人員深度參與。“對(duì)科研人員而言，科技成果轉(zhuǎn)化路徑普遍較長(zhǎng)，需要大量投入，難度高，見(jiàn)效慢，種種‘鴻溝’讓人望而卻步。”
作為信號(hào)探測(cè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，曹平在核探測(cè)與核電子學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有不少技術(shù)成果。“我們很早就和企業(yè)有過(guò)合作，專(zhuān)門(mén)從事高精尖海洋物探裝備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，還做出了樣機(jī)。”曹平說(shuō)，“但科技成果處置掣肘多、審批流程極其繁瑣，各方容易反復(fù)‘拉抽屜’，導(dǎo)致成果一直難變現(xiàn)。”
2021年3月份，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位，在安徽省率先探索“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式。2021年8月，曹平向中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)提出賦權(quán)申請(qǐng)，短短2個(gè)月就完成了審批，并于2021年年底成立合肥中科采象科技有限公司，成為首批科技成果賦權(quán)改革企業(yè)。“按照賦權(quán)改革協(xié)議，我們獲得了100%的科技成果所有權(quán)，為后續(xù)科技成果靈活處置提供了條件。”曹平說(shuō)，“我們可以拿著賦權(quán)后的成果去找金融機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)，解決資金、人才等問(wèn)題。”
不久前，由合肥中科采象提供技術(shù)支持的中國(guó)海油海洋拖纜地震勘探采集裝備“海經(jīng)”系統(tǒng)，順利完成在深度3000米以上超深水海域的油氣勘探作業(yè)，并發(fā)布我國(guó)首張超深水三維地質(zhì)勘探圖，助力我國(guó)成為全球第三個(gè)擁有全套海洋地震勘探拖纜采集裝備研制能力的國(guó)家。截至目前，該公司市場(chǎng)估值近4億元，累計(jì)合同額超過(guò)2億元。
劉沛沛認(rèn)為，這在保障國(guó)有資產(chǎn)合理收益同時(shí)，規(guī)避了單位直接辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提升了審批效率。另外，研發(fā)團(tuán)隊(duì)持股后，不僅處置更為靈活，還可以通過(guò)股權(quán)享受企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益，有效提高成果轉(zhuǎn)化積極性。
通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，一系列特色舉措不斷涌現(xiàn)。安徽工程大學(xué)針對(duì)不同科技成果轉(zhuǎn)化模式采用了不同激勵(lì)機(jī)制，在該校賦權(quán)試點(diǎn)方案中，相較于轉(zhuǎn)讓、許可等轉(zhuǎn)化方式，作價(jià)投資實(shí)現(xiàn)收益的分配比例要高10%，以促進(jìn)科研人員長(zhǎng)期跟進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。安徽醫(yī)科大學(xué)大膽探索“先試后買(mǎi)”模式，對(duì)于技術(shù)成熟度不高的成果，允許企業(yè)先試后買(mǎi)或?qū)嵤┢跈?quán)許可，推進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。
助力跨越“死亡之谷”
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有一套著名的“死亡之谷”理論，即將一項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品，需要跨越數(shù)道風(fēng)險(xiǎn)極大的鴻溝，這一階段被稱(chēng)為“死亡之谷”。不少技術(shù)成果正是在此折戟，難以順利抵達(dá)產(chǎn)業(yè)化終點(diǎn)。
“科技成果可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，但創(chuàng)新產(chǎn)品更需要市場(chǎng)檢驗(yàn)。”合肥工業(yè)大學(xué)汽車(chē)與交通工程學(xué)院教授張賢文表示，作為一名新能源動(dòng)力與儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜遥麑?duì)科研工作非常熟悉，但對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)并不擅長(zhǎng)。
2023年，通過(guò)科技成果作價(jià)入股，張賢文與人合作創(chuàng)立安徽熊儲(chǔ)能源科技有限公司，專(zhuān)門(mén)從事用于電池負(fù)極的硬碳材料研發(fā)生產(chǎn)，剛起步就遇到了困難。“企業(yè)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，而老師學(xué)生很難有多余精力搞市場(chǎng)。企業(yè)還需要合適的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，光有實(shí)驗(yàn)室遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”張賢文回憶說(shuō)，“剛開(kāi)始大家甚至‘游擊式’辦公，學(xué)校圖書(shū)館、咖啡室都留下了我們的身影。”
為解決科技成果“轉(zhuǎn)化難”，2023年，在合肥工業(yè)大學(xué)、合肥市包河區(qū)人民政府等多方密切合作下，“工大智谷”正式成立。“合肥工業(yè)大學(xué)提供用地等硬件資源，合肥包河科技創(chuàng)新集團(tuán)有限公司提供整體服務(wù)等軟件要素，讓我們不僅可以拎包入駐，還能享受資金、人才等優(yōu)惠政策，極大緩解初創(chuàng)企業(yè)生存壓力。”張賢文說(shuō)。
記者在“工大智谷”看到，一條微型電池生產(chǎn)線正井然有序地運(yùn)行。步行上樓，干凈明亮的辦公室讓人心情愉悅。張賢文介紹，目前他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)，2024年銷(xiāo)售額超過(guò)200萬(wàn)元，后續(xù)將開(kāi)展大規(guī)模量產(chǎn)。作為企業(yè)孵化器和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，“工大智谷”堅(jiān)持校企聯(lián)動(dòng)，聚焦智能制造、智能系統(tǒng)、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)等新興領(lǐng)域，利用高校、政府及第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，提供行政綜合服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、場(chǎng)景應(yīng)用支持以及種子基金投資等全方位企業(yè)服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，安徽全力做好配套服務(wù)保障，通過(guò)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。截至目前，安徽擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器219家，其中國(guó)家級(jí)67家。
很多科技成果之所以難跨“死亡之谷”，還在于缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的認(rèn)知。胡金霞說(shuō)，“辦企業(yè)和搞科研不一樣。科研人員可能覺(jué)得技術(shù)搞出來(lái)就可以大獲成功；但實(shí)際上，某項(xiàng)技術(shù)是否真正具備產(chǎn)業(yè)價(jià)值、是否能形成商業(yè)模式，都要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)”。
當(dāng)前，很多科技成果普遍面臨技術(shù)成熟度不高、應(yīng)用場(chǎng)景不清晰、市場(chǎng)客戶(hù)群體不聚焦等問(wèn)題，很多科研人員對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、行業(yè)法律法規(guī)、商業(yè)運(yùn)作等缺乏了解，科技和產(chǎn)業(yè)成功銜接難度非常大。2022年，一項(xiàng)名為“技術(shù)經(jīng)理人”的新職業(yè)正式納入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典。所謂技術(shù)經(jīng)理人，是指具有良好技術(shù)背景、熟悉相關(guān)法律法規(guī)，能夠辨識(shí)科技項(xiàng)目技術(shù)水平和應(yīng)用場(chǎng)景，幫助科學(xué)家尋找合適合伙人的專(zhuān)業(yè)人員。劉沛沛認(rèn)為，與其讓不擅市場(chǎng)的科研人員補(bǔ)課，不如專(zhuān)業(yè)事交給專(zhuān)業(yè)人。“通過(guò)積極培育專(zhuān)業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，我們將科研院所和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，有效促進(jìn)了科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴。”
近年來(lái)，安徽全力打造“科技大市場(chǎng)”，為科技成果供需對(duì)接提供平臺(tái)，同時(shí)不斷優(yōu)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。2022年，安徽在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審系列中特別增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人類(lèi)別。2023年，安徽省技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)正式成立，為技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)搭建奠定基礎(chǔ)。2024年11月份，《安徽技術(shù)經(jīng)理人傭金收取指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，推進(jìn)了安徽省技術(shù)經(jīng)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。截至目前，安徽擁有3000多名技術(shù)經(jīng)理人。
銜接人才評(píng)價(jià)機(jī)制
當(dāng)前，安徽以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，高規(guī)格推動(dòng)政策體系持續(xù)完善。通過(guò)政策引領(lǐng)、制度搭建、生態(tài)優(yōu)化等多項(xiàng)舉措，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)政、人社等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為科研人員全面解除科技成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂(yōu)，助力科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
隨著制度改革進(jìn)入深水區(qū)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化逐漸從數(shù)量要求轉(zhuǎn)向質(zhì)量要求，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前，高校等科研機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)依然是教書(shū)育人，科研人員面臨職稱(chēng)評(píng)審、考核評(píng)優(yōu)等工作壓力，評(píng)價(jià)體系偏重學(xué)術(shù)導(dǎo)向，導(dǎo)致科研人員需要在“拿帽子”和成果轉(zhuǎn)化上做取舍。
安徽醫(yī)科大學(xué)精神衛(wèi)生與心理科學(xué)學(xué)院副教授季公俊表示，這些年學(xué)術(shù)界競(jìng)爭(zhēng)激烈，若找不到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和學(xué)術(shù)研究的契合點(diǎn)，容易陷入既做不好科研、也完不成轉(zhuǎn)化的窘境。專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，科研人員陷入兩難的根本原因在于評(píng)價(jià)體系不夠完善，要從根本上掃除科技成果轉(zhuǎn)化障礙，關(guān)鍵在于推動(dòng)人才評(píng)價(jià)體系與時(shí)俱進(jìn)。
據(jù)了解，安徽部分高校逐漸將科技成果轉(zhuǎn)化納入人才工作評(píng)價(jià)機(jī)制。安徽醫(yī)科大學(xué)著力修訂完善成果轉(zhuǎn)化績(jī)效導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，在職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效考核、人才聘任、項(xiàng)目評(píng)審等方面加大成果轉(zhuǎn)化績(jī)效權(quán)重；安徽工業(yè)大學(xué)要求新入職教師深入企業(yè)一線，感受技術(shù)實(shí)踐；安徽科技學(xué)院將科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效列入目標(biāo)管理考核指標(biāo)。“破解‘不想轉(zhuǎn)’難題，需要著力從制度出發(fā)，建立更為完善的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好制度‘牛鼻子’作用。”劉沛沛說(shuō)。
2023年12月份，安徽省科技廳發(fā)布《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的聘用和崗位管理機(jī)制，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的人才特點(diǎn)，分類(lèi)建立聘期考核等機(jī)制。同時(shí)，著力優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審體系，為科技成果轉(zhuǎn)化人員單獨(dú)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)條件。劉沛沛說(shuō)，“我們將橫向課題納入評(píng)價(jià)體系，對(duì)于經(jīng)費(fèi)超過(guò)30萬(wàn)元的橫向課題，在經(jīng)過(guò)企業(yè)驗(yàn)收、系統(tǒng)申報(bào)后，可視同安徽省科學(xué)研究項(xiàng)目Ⅲ類(lèi)課題，含金量等同于1個(gè)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)”。
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表達(dá)擔(dān)憂(yōu)：將科技成果轉(zhuǎn)化納入職稱(chēng)申報(bào)條件同臺(tái)評(píng)審，固然可以激勵(lì)科研人員做好科技成果轉(zhuǎn)化，但確實(shí)也有部分學(xué)科難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。專(zhuān)家指出，若能專(zhuān)設(shè)相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度，將其與現(xiàn)行教授、研究員等職稱(chēng)序列區(qū)分開(kāi)，可以很好緩解這類(lèi)矛盾。在這種模式下，通過(guò)擴(kuò)展科研人員評(píng)價(jià)體系方式，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化學(xué)者可以弱化論文數(shù)量要求，同時(shí)強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝等專(zhuān)利成果要求。全新評(píng)價(jià)方式，能為科研人員提供更多選擇。
推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振
夏捍東
加快從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的步伐，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，需要從厘清產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新制度、優(yōu)化環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共振、耐心資本與長(zhǎng)期主義同行、科學(xué)家精神與企業(yè)家思維交融。
厘清產(chǎn)權(quán)歸屬的“邊界線”。科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬邊界模糊制約著轉(zhuǎn)化進(jìn)程，科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)之間因權(quán)責(zé)利劃分不清，導(dǎo)致大量成果擱淺。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，在賦權(quán)改革試點(diǎn)單位開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，充分尊重科研機(jī)構(gòu)、高校在產(chǎn)權(quán)歸屬上的合理訴求，將科技成果從國(guó)有資產(chǎn)管理體系中剝離出來(lái)進(jìn)行單列管理，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的梯級(jí)權(quán)屬體系，切實(shí)解決好產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題。
激發(fā)制度創(chuàng)新的“內(nèi)動(dòng)力”。制度創(chuàng)新是科技成果轉(zhuǎn)化的核心引擎，完善賦權(quán)制度改革，需要打好政策組合拳。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校成果處置自主權(quán)，建立分級(jí)審批和負(fù)面清單制度。推行“技術(shù)股+現(xiàn)金股”的混合所有制改革，允許科研人員通過(guò)作價(jià)入股獲得長(zhǎng)期收益。建立勤勉盡責(zé)豁免機(jī)制，為成果轉(zhuǎn)化決策提供容錯(cuò)空間。健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍。堅(jiān)持培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
培塑成果轉(zhuǎn)化的“好生態(tài)”。提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，需要構(gòu)建從孵化器到風(fēng)險(xiǎn)投資的完整生態(tài)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立中試基地、工程化中心和概念驗(yàn)證平臺(tái)，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融知識(shí)的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人等。加強(qiáng)全鏈條服務(wù)體系建設(shè)，提供法律、財(cái)稅、談判等“一對(duì)一”服務(wù)，助力科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用，實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促科技成果轉(zhuǎn)化的格局。
（作者系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）