2024年以來，連山區堅持把黨建引領提升基層治理效能作為重要政治任務，緊扣推進基層治理體系和治理能力現代化這一關鍵環節，圍繞“讓群眾生活更美好、讓基層運轉更高效、讓城市運行更安全”工作目標，以實施“城市溫暖、精細服務”專項行動為載體，落實“四抓四提升”工作舉措，推動黨建引領基層治理工作不斷取得新變化、新突破、新成效。
抓高位推動，全面提升黨的組織統籌力。連山區始終高點定位、高標謀劃、高效推進，以“三個堅持”為載體，不斷提升基層黨組織統籌力。一是堅持把增強政治功能作為首要任務。以黨的二十大精神為總引領，全面貫徹落實全國組織部長會議要求，突出黨建引領基層治理政治邏輯、治理邏輯、現實邏輯，建立區、街道、社區三級包保工作機制，成立社區黨委43個，進一步做實社區優化調整“后半篇文章”，切實把基層黨組織層次化、系統化融入基層治理全過程各方面。二是堅持把發揮支部作用作為基本要求。樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為最重要的基本建設，實施“抓兩頭帶中間”工程，擴大先進支部94個、提升中間支部230個、整頓后進支部17個，最大限度地把黨員群眾組織起來、動員起來。三是堅持把組織設置和活動方式創新作為重要抓手。一方面，積極創新組織設置、完善組織體系、擴大基層黨組織覆蓋面，構建“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員樓長（中心戶）”的組織架構，全覆蓋推動網格建立黨組織，由395名社區黨組織委員和黨員骨干擔任網格黨支部書記、黨小組組長，并兼任網格長，形成“金字塔式”微治理架構，把“便民事項預約、困難幫扶上門”等優質服務精準送到群眾身邊。另一方面，實施“聚新入格”工程，推動外賣平臺等建立流動黨支部，由43名外賣員、快遞員擔任兼職網格員，開展暖心配送、民意收集等活動，實現治理對象變治理主體，進一步提升了基層治理效能。
抓組織實施，全面提升工作機制協同力。連山區著力破解基層治理“條塊分割、權責失衡、力量分散、保障欠缺”等頑疾，建立健全城市社區專職網格員日?？记诠芾怼⒔值栏刹繉W習貫徹“四下基層”等一系列規章制度，以制度化開創黨建引領基層治理的“連山實踐”。一是制定方案抓。出臺《深化城市基層黨建引領基層治理專項行動方案》，壓實區級、街道、社區、網格四級責任鏈條，明確78項創建任務，完善黨建引領基層治理聯席會議制度，區領導牽頭掛帥，部門協同、專班推進、聯動落實，定期召開專題會議研判城市基層治理工作形勢，點對點安排部署、面對面推動落實，確?；鶎又卫砉ぷ饔腥俗?、統得起、落得實，全面形成了上下聯動、多方協同的工作格局。二是結合需求抓。針對新形勢下治理對象多元化、訴求多樣化等實際，推動街道、社區吸納黨員干部、退休教師、退休醫生、社區能人、志愿者等“進網入格”，梳理匯總居民需求，截至2025年3月，提供醫療、志愿、助困等服務4000余次。三是創新舉措抓。深入推進黨建聯建，推行“133”工作法，67個社區與108家駐區機關、企事業單位定期會商、定期活動、定期反饋，建立需求清單、資源清單、項目清單，實現區直單位全覆蓋、街道社區全覆蓋、清單任務全覆蓋。2024年以來，共辦理環境整治、物業維修、社區養老等民生領域實事5.4萬件。此外，連山區堅持常態化制度化開展“在職黨員進社區”活動，推動5085名區直黨員到社區“雙報到雙報告”，拓寬了基層治理新渠道，增添了社區治理新活力。四是聚焦問題抓。大力推進民治民議，健全街道社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會和物業服務企業協調共治機制，推進49個物業小區建立黨組織。同時，做好無物業管理小區兜底服務，推動成立環境和物業管理委員會，探索建立無物業小區衛生治理、燃氣安全、矛盾排查等管理機制，搭建各類“居民議事室”，實行“四級七次”矛盾糾紛調解工作法，基層解決問題能力全面提升。五是樹立典型抓。在基層社區建設中，連山區堅持以點帶面、選樹典型，輻射帶動激發全區基層社區干事創業的精氣神。如錦郊街道云禧社區立足“全民、全齡、全域、全時”服務理念，圍繞生活全鏈條服務需求，打造“社區食堂”“養老服務”“兒童成長”“文化街區”“社區醫療”等，建成全市首個現代完整社區；興工街道興旺社區、化工街道昌化社區、博化社區分別通過開展手工編織、泳裝加工、廣告策劃等業務發展社區經濟，實現了城市基層治理資金投入和經費保障由“輸血”向“造血”轉變。
抓能力建設，全面提升干部隊伍戰斗力。堅持問題導向、靶向施策，持續增強基層干部履職能力，全力打造“講政治、能扛活、有情懷、會干事”的基層干部隊伍。一是樹導向。以“實用、實務、實效”為導向，加強社區干部履職能力建設，將7名街道黨工委書記、13名優秀社區書記納入區委黨校“師資庫”，讓“內行人”教“行里人”。組織街道、社區黨組織書記外出學習觀摩、跟崗實戰鍛煉，拓思路、長見識、增本領。二是抓隊伍。加強街道領導班子建設，建立“一人一檔”政治素質檔案，建立并落實三年行動政績考核“成績單”制度，定期曬成績、比貢獻、找不足。完善社區干部提級管理辦法，實施社區黨組織書記檔案統一管理，27名社區黨組織書記榮獲國家、省、市級榮譽。三是強保障。強化激勵保障，擇優推薦4名社區書記考取事業編制，進一步暢通了社區書記職業發展通道，激活了社區干部干事創業的內生動力。
抓創新驅動，全面提升數字賦能生產力。積極推進“群眾智慧+網絡智能”相融合，以“遼寧省智慧黨群服務平臺”為牽引，深度打造“一張地圖、一個指引、一個平臺”，提升基層治理精度和廣度，實現城市更“聰明”、服務更高效。一是精心制作“一張地圖”。制作全區各街道、社區、網格分布圖，邊界清晰、全域覆蓋，面積、樓棟、人口數量、學校、醫院等信息一目了然，為基層治理體系深層次的創新變革夯實基礎。二是統一制作“一個指引”。在主要交通路口和沿街干道設立67個標準化黨群服務中心指引標識，為居民群眾便捷找到社區黨群服務中心所在地提供“紅色路標”。三是全力打造“一個平臺”。學習借鑒阜新市“六個你”經驗做法，啟動“萬名黨員進萬家”“黨派我來的”等專項行動，采用“大數據+敲門行動”方式，把收集掌握的社情民意與“12345”“民心網”等線上線下共享，932名社會工作者與1838名社區志愿者、66個社會組織、群團組織積極參與，開展入戶探訪陪伴、健康保健等服務4600余次，使互聯網、大數據等技術逐步成為城市數字化轉型的“熟面孔”“主力軍”。（中共葫蘆島市連山區委組織部）
