【摘要】加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必然要求，更是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。面對(duì)“三新”領(lǐng)域黨建工作中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境，要完善“三維立體”的基層黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建“三位一體”的保障機(jī)制，創(chuàng)新“三維融合”的工作方法，從而凸顯新作為、激發(fā)新動(dòng)力、凝聚新力量，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 基層治理 新興領(lǐng)域 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著我國(guó)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，以及網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員等新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這些新興力量不僅通過(guò)提供公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理、繁榮社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方式為社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，也在一定程度上拓展了基層黨建的實(shí)踐場(chǎng)域，成為基層黨建的最新陣地。當(dāng)前，在這些新興領(lǐng)域推進(jìn)黨建工作，存在一些現(xiàn)實(shí)困境，需要我們從體系、機(jī)制和方法等方面破解難題，在新時(shí)代黨建工作中展現(xiàn)新?lián)?dāng)與新作為。
黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出：“探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。”深入探尋新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三新”領(lǐng)域黨建）工作的內(nèi)在機(jī)理、實(shí)踐難題與優(yōu)化路徑，成為新時(shí)代黨的建設(shè)理論與實(shí)踐研究的嶄新課題，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步凸顯新作為、激發(fā)新動(dòng)力、凝聚新力量具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)基層組織建設(shè)的深刻洞察
“三新”領(lǐng)域黨建是黨中央立足時(shí)代發(fā)展大局作出的科學(xué)規(guī)劃，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)基層組織建設(shè)的深刻洞察。加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必然要求，更是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
第一，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作是健全全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)在要求。作為黨的基層組織建設(shè)的重要實(shí)踐場(chǎng)域，“三新”領(lǐng)域中存在相當(dāng)數(shù)量的黨組織和黨員，是黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處過(guò)程中不可忽視的重要陣地。具體而言，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作是健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系的題中之義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，有效破解黨建工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對(duì)黨員如何教育管理等難題，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。”隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)的快速變化，“三新”領(lǐng)域成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活躍力量，但黨建工作的覆蓋面和影響力相對(duì)滯后。只有不斷嚴(yán)密黨在“三新”領(lǐng)域的組織體系，才能不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，將全面從嚴(yán)治黨真正落實(shí)到基層黨組織建設(shè)的方方面面。
第二，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必然要求?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”不論是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，還是新就業(yè)群體，都是當(dāng)前基層治理實(shí)踐中不可或缺的重要參與主體，而加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作則為新時(shí)代基層治理創(chuàng)新開(kāi)辟了實(shí)踐路徑，對(duì)于促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效，更好推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，扎深做實(shí)基層治理的思想凝聚、政治引領(lǐng)和組織管理具有重要意義。具體而言，一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，錨定基層治理現(xiàn)代化方向。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“最活躍的地帶”，“三新”領(lǐng)域的發(fā)展模式和價(jià)值取向直接影響基層治理效果。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)組織中仍然存在資本無(wú)序擴(kuò)張、新社會(huì)組織參與公共事務(wù)邊界模糊、新就業(yè)群體權(quán)益保障不到位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要通過(guò)黨建工作以黨的路線方針政策為方向，制定“三新”領(lǐng)域發(fā)展準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和組織管理。二是重塑組織網(wǎng)絡(luò)，破解基層治理碎片化困境。傳統(tǒng)以單位和地域?yàn)橹鞯幕鶎又卫眢w系難以有效覆蓋“三新”領(lǐng)域所容納的新型社會(huì)空間，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，能夠有效建立縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、立體覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，使分散的社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為協(xié)同治理資源。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，激活多主體參與動(dòng)能。從“管理”向“服務(wù)”的范式轉(zhuǎn)換是新時(shí)代推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，能夠更好滿足“三新”組織和群體的多樣訴求和分化訴求，同時(shí)推動(dòng)“三新”組織和群體從基層治理的對(duì)象向主體轉(zhuǎn)變。
第三，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。2024年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過(guò)18%，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。①“三新”領(lǐng)域的快速發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)布局和創(chuàng)新格局的系統(tǒng)性重構(gòu)。加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，有利于更好將“三新”領(lǐng)域黨員群體在實(shí)踐中展現(xiàn)出來(lái)的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的治理優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新勢(shì)能，從而助推產(chǎn)業(yè)智能化改造、要素高效化配置和核心技術(shù)攻關(guān)突破。值得關(guān)注的是，非公有制經(jīng)濟(jì)在“三新”領(lǐng)域中占比顯著。加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，強(qiáng)化黨組織在“三新”領(lǐng)域的政治功能和組織功能，有助于引導(dǎo)“三新”組織和群體在充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)積極履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建親清政商關(guān)系，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供政治保障。
“三新”領(lǐng)域量大面廣、開(kāi)放性強(qiáng)、流動(dòng)性高，給黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)
與以往以國(guó)企、事業(yè)單位、群團(tuán)組織為主的傳統(tǒng)單位組織工作不同，“三新”領(lǐng)域量大面廣、開(kāi)放性強(qiáng)、流動(dòng)性高，在一定程度上消解了其黨建工作屬性，是當(dāng)前基層黨建較為薄弱的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出了組織覆蓋存在“空白地帶”、工作機(jī)制存在“雙重滯后”、作用發(fā)揮逐漸“效能弱化”等現(xiàn)實(shí)困境。
第一，組織覆蓋存在“空白地帶”。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織涵括的企業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，新就業(yè)群體呈現(xiàn)出強(qiáng)分散、高流動(dòng)、差異大、類型廣、規(guī)模小等特點(diǎn)，使“三新”領(lǐng)域黨建工作面臨一定的組織覆蓋難度。以江西南昌市為例，新經(jīng)濟(jì)組織中黨員占比約為1.4%，新社會(huì)組織中黨員占比約為4.13%，新就業(yè)群體中黨員占比僅為0.09%。②從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這主要是由于“三新”領(lǐng)域黨建工作具有一定的滯后性：新經(jīng)濟(jì)組織受市場(chǎng)環(huán)境影響，呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模動(dòng)態(tài)波動(dòng)與短周期調(diào)整特征，從而導(dǎo)致相應(yīng)的黨建工作難以及時(shí)跟進(jìn)；在新社會(huì)組織中，黨員人數(shù)有待提升，黨建工作的覆蓋面較窄、力量薄弱。
第二，工作機(jī)制存在“雙重滯后”。一方面，“三新”領(lǐng)域黨建技術(shù)支撐機(jī)制有待完善。從隸屬關(guān)系來(lái)看，部分“三新”領(lǐng)域黨員群體就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)流動(dòng)性、非固定化特征，勞動(dòng)關(guān)系缺乏穩(wěn)定性和有效的規(guī)范引導(dǎo)，從而出現(xiàn)了依托穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的黨員教育管理模式不適用的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)完善“三新”領(lǐng)域黨建技術(shù)支撐機(jī)制以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)黨建工作模式與新業(yè)態(tài)適配性不足的現(xiàn)實(shí)困境。另一方面，“三新”領(lǐng)域黨建保障機(jī)制尚存在短板。從經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制看，“三新”領(lǐng)域黨建工作由于缺乏相應(yīng)的制度和文件支持，導(dǎo)致其在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用規(guī)范和具體額度等方面沒(méi)有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；從人才保障機(jī)制看，“三新”領(lǐng)域黨組織具有顯著的非體制化屬性，導(dǎo)致專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，制約了黨建工作科學(xué)化水平的提升；從制度保障機(jī)制看，“三新”領(lǐng)域黨組織在組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域尚未形成系統(tǒng)化的工作框架，特別是在工作規(guī)程設(shè)計(jì)、過(guò)程管理優(yōu)化、績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面，現(xiàn)行政策文件在指導(dǎo)新時(shí)代黨建實(shí)踐時(shí)存在覆蓋不全、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
第三，作用發(fā)揮逐漸“效能弱化”。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革過(guò)程中涌現(xiàn)的重要新生力量，大部分組織和群體都以追求最大限度的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，加上“三新”群體本身所具有的流動(dòng)性強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)松散等特點(diǎn)，導(dǎo)致“三新”領(lǐng)域黨建工作的效能發(fā)揮存在一定的難度。一方面，思想引領(lǐng)力不足。在“三新”領(lǐng)域黨建工作中，黨組織書(shū)記一般由企業(yè)高管或部門負(fù)責(zé)人兼任，其黨建工作實(shí)效性高度依賴責(zé)任主體的政治意識(shí)和履職能力，但部分黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作重視不足，存在以會(huì)議傳達(dá)、文件學(xué)習(xí)替代系統(tǒng)性思想政治建設(shè)的傾向，導(dǎo)致部分黨員職工對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感較弱。個(gè)別黨支部甚至將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與黨課學(xué)習(xí)混為一談，弱化了黨建引領(lǐng)作用。另一方面，黨員教育管理與服務(wù)不到位。在教育管理方面，“三新”領(lǐng)域黨組織對(duì)其組織關(guān)系隸屬黨員具備常態(tài)化管理能力，但對(duì)非隸屬黨員缺乏制度性約束權(quán)限。與此同時(shí)，戶籍地和居住地黨組織因無(wú)法與流動(dòng)黨員保持穩(wěn)定聯(lián)系，導(dǎo)致教育管理網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷點(diǎn)。在服務(wù)方面，部分“三新”領(lǐng)域黨組織無(wú)法提供“三新”領(lǐng)域黨員參與組織生活的載體和平臺(tái)，無(wú)法切實(shí)解決“三新”領(lǐng)域黨員群體所關(guān)心的升職、工資等核心關(guān)切，導(dǎo)致黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮受限。
加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作的創(chuàng)新路徑
加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作是一項(xiàng)具有探索性和開(kāi)拓性的系統(tǒng)性工程。破解“三新”領(lǐng)域黨建工作的現(xiàn)實(shí)難題，需要完善“三維立體”的基層黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建“三位一體”的保障機(jī)制，創(chuàng)新“三維融合”的工作方法，從而彰顯新作為、激發(fā)新動(dòng)力、凝聚新力量，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，探索“三維立體”的基層黨組織設(shè)置方式。在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的影響下，“三新”領(lǐng)域群體流動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模巨大、發(fā)展迅速，存在一定比例的“隱形黨員”和“口袋黨員”。要實(shí)現(xiàn)對(duì)分散黨員的組織化管理，有效破解“三新”領(lǐng)域黨組織怎么建、黨建工作誰(shuí)負(fù)責(zé)等難題，就要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，完善“三維立體”的基層黨組織設(shè)置方式。具體而言，一是健全分工明確、科學(xué)合理的黨建工作體系。在橫向上，明確民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等與“三新”領(lǐng)域息息相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，并做好各部門之間的協(xié)同溝通，確保“管得好”；在縱向上，著力推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、行業(yè)監(jiān)管部門縱向推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社兜底管理”協(xié)同推進(jìn)的黨建工作格局，確保“統(tǒng)得起”。二是健全“三新”領(lǐng)域黨建的組織體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’。”一方面，要建立健全黨員管理的長(zhǎng)效化、常態(tài)化機(jī)制，填補(bǔ)組織覆蓋空白點(diǎn)。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，凡具備正式黨員三人以上的，均須依規(guī)成立黨的基層組織。對(duì)于具備完善管理架構(gòu)和顯著行業(yè)特性的領(lǐng)域，應(yīng)通過(guò)主管部門或行業(yè)組織構(gòu)建行業(yè)性黨建工作體系，強(qiáng)化對(duì)成員單位黨建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。另外，以街道社區(qū)為單位，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“三新”領(lǐng)域黨建數(shù)據(jù)庫(kù)，從而更好地根據(jù)“三新”領(lǐng)域黨組織隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，同步推進(jìn)從業(yè)人員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程規(guī)范化，建立流動(dòng)黨員組織關(guān)系托管機(jī)制和長(zhǎng)效制度保障體系。另一方面，直面工作覆蓋薄弱點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。系統(tǒng)化推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體，強(qiáng)化“三新”領(lǐng)域黨組織輻射功能，建立健全“三新”領(lǐng)域黨組織動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制，探索形成在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、線上平臺(tái)、貨運(yùn)平臺(tái)等多種黨組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域組織建設(shè)精準(zhǔn)適配。三是構(gòu)建條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建責(zé)任體系。充分進(jìn)行責(zé)任主體的網(wǎng)格化定位，建立“行業(yè)黨委—產(chǎn)業(yè)鏈黨總支—平臺(tái)黨支部”的垂直管理體系，從而更好履行黨建主體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“網(wǎng)格化黨建服務(wù)綜合體”模式，形成基層治理共同體建設(shè)閉環(huán)。
第二，構(gòu)建“三位一體”的保障機(jī)制。面對(duì)“三新”領(lǐng)域黨建所呈現(xiàn)出的工作機(jī)制滯后問(wèn)題，需要著眼于制度運(yùn)行、思想共識(shí)、人才嵌入等關(guān)鍵點(diǎn)構(gòu)建有效保障機(jī)制，從而不斷增強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)。具體而言，一是構(gòu)建以制度運(yùn)行為抓手的保障機(jī)制。注重常態(tài)化、可持續(xù)的“三新”領(lǐng)域黨建制度體系的頂層設(shè)計(jì)與完善，將黨內(nèi)法規(guī)嵌入新業(yè)態(tài)治理。同時(shí)，建立健全“三新”領(lǐng)域黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將“三新”組織和群體的黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建工作質(zhì)效納入黨建考核指標(biāo)，通過(guò)一定的外部監(jiān)督和壓力推動(dòng)“三新”領(lǐng)域黨建工作邁上“新臺(tái)階”。二是構(gòu)建以思想共識(shí)為基礎(chǔ)的凝聚機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“組織是‘形’，思想是‘魂’。”因此，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建工作，既要完善組織體系，也要凝聚思想共識(shí)，找準(zhǔn)“三新”領(lǐng)域黨建的“最大公約數(shù)”。創(chuàng)新思路和方法，以鞏固“三新”組織和群體共同思想政治基礎(chǔ)為根本方向和主要目標(biāo)，掌握“三新”領(lǐng)域黨員群體的價(jià)值取向和思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)“三新”領(lǐng)域黨員群體不斷提高思想認(rèn)識(shí)，更好發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，“三新”領(lǐng)域黨員也要自覺(jué)提升主體意識(shí)，平衡業(yè)務(wù)工作與黨組織生活時(shí)間，助推“黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展”，筑牢服務(wù)民生工作的思想根基。三是構(gòu)建以人才嵌入為抓手的保障機(jī)制。遵循黨管人才原則，選派優(yōu)秀年輕干部到“三新”領(lǐng)域黨組織中擔(dān)任“第一書(shū)記”。在引才方面，實(shí)施柔性引才策略，重點(diǎn)吸引“三新”領(lǐng)域?qū)I(yè)人才參與黨建工作，構(gòu)建社會(huì)力量協(xié)同參與的黨建智庫(kù)體系，激發(fā)復(fù)合型人才的創(chuàng)新效能。在輸送人才方面，一方面擇優(yōu)推薦黨政系統(tǒng)內(nèi)具有專業(yè)素養(yǎng)的黨員骨干進(jìn)入平臺(tái)企業(yè)管理層，允許具備經(jīng)營(yíng)管理能力的黨員直接參與企業(yè)決策；另一方面加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉黨務(wù)工作的管理人員的干部教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)形成組織優(yōu)勢(shì)與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。
第三，創(chuàng)新“三維融合”的工作方法。一是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融合。要圍繞共同目標(biāo)，堅(jiān)持“三新”領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)工作一起部署、同步謀劃，將技術(shù)攻關(guān)納入主題黨日，從而在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中積極開(kāi)展“黨建+科技攻關(guān)”“黨建+人才培養(yǎng)”等活動(dòng)；設(shè)立“黨員創(chuàng)新工作室”，著力解決“三新”組織和群體最樸素的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，不斷激發(fā)其在業(yè)務(wù)工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是推動(dòng)線上與線下相融合。一方面，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立黨員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“黨建智慧云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“一鍵歸隊(duì)”，搭建網(wǎng)上“三新”領(lǐng)域組織黨建工作體系。另一方面，堅(jiān)持實(shí)體賦能“三新”領(lǐng)域黨建陣地建設(shè)，因地制宜構(gòu)建富含自身特色的“一支部一品牌”模式，打造區(qū)域性流動(dòng)服務(wù)站，推動(dòng)“三新”領(lǐng)域黨建工作的特色化與常態(tài)化。三是推動(dòng)服務(wù)與管理相融合。良好的管理與服務(wù)是促進(jìn)“三新”領(lǐng)域黨員群體思想凝聚的粘合劑。針對(duì)“三新”領(lǐng)域黨員群體流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立流動(dòng)黨員黨組織，從而更好擴(kuò)大“三新”領(lǐng)域黨員日常服務(wù)與管理的范圍。在實(shí)踐過(guò)程中，要突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，圍繞“三新”領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求構(gòu)建系統(tǒng)化的黨群服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)和訴求收集辦理機(jī)制，著力解決相關(guān)群體的急難愁盼問(wèn)題。通過(guò)制度創(chuàng)新將組織體系的政治資源有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，把組織建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，著力培育優(yōu)質(zhì)發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)同賦能，深度參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作效能向高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能的持續(xù)轉(zhuǎn)化。
（作者為山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所教授、博導(dǎo)）
【注：本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“健全全面從嚴(yán)治黨體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23JZD029）階段性成果】
【注釋】
①《國(guó)家發(fā)展改革委主任：2024年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過(guò)18%》，新華社，2025年3月6日。
②劉建軍：《健全新興領(lǐng)域黨群共建工作機(jī)制的調(diào)研與思考》，《黨建研究》，2023年第12期。
責(zé)編/賈娜 美編/王夢(mèng)雅
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