作者：劉泉紅（中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長）、徐建偉（中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所研究員）

工業化是現代化的重要組成和核心動力。習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，一系列重大技術創新應用引發鏈式變革，給人類生產生活帶來深刻影響。新型工業化的內涵和外延亦在不斷拓展，在提升要素新優勢、完善產業新體系、形成發展新績效、優化發展新生態方面的特征更為明顯。要適應我國發展階段和時代條件變化，找準關鍵著力點，系統部署、協同推進，穩扎穩打、久久為功，拓展新型工業化發展新路徑，為全面建設社會主義現代化國家構筑強大物質技術基礎。

具有中國特色的創新實踐

新型工業化是面向新一輪科技革命和產業變革的前瞻部署，也是面向全面現代化、具有中國特色的創新實踐。

從技術層面看，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，推進新型工業化面臨與以往不同的客觀條件，也具有更加鮮明的時代特征。西方工業化是在蒸汽革命和電氣革命的基礎上推進實現的，土地、勞動力以及煤炭、石油、鐵礦石等礦產資源是彼時經濟發展的核心要素，蒸汽機、發電機、電動機等重要裝備成為驅動生產方式變革的主要力量，經濟增長重點圍繞煤電、鋼鐵、化工、電氣機械、交通設備等主導產業展開，后來的信息革命進一步推動了計算機、通信設備、軟件信息等產業的快速發展。當前，技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，技術、知識、數據、人力資本等生產要素對經濟增長的貢獻不斷提高，產業發展形態和分工體系隨之深度調整。如，數字智能技術等快速突破帶來廣泛而深刻的影響，正在一定程度上重構生產函數的要素構成和函數形式。世界經濟論壇總裁博爾格·布倫德認為，如果人工智能得到妥善使用，將在未來十年增加10%的生產力。在新的時代條件下，新型工業化在內涵和外延上都不同于傳統工業化，在驅動要素、生產方式、組織模式、產業領域、發展生態等方面發生一系列深刻變化，需要作出適合時代發展需要的新部署。

從實踐層面看，新型工業化是與推進中國式現代化進程相統一的工業化。從世界近現代史來看，早期的英國、19世紀后半期的德國和美國以及后來的日本、韓國等，都是在工業化的基礎上實現現代化并成為世界強國的。工業化是持續繁榮的推動力。改革開放以來，我國工業化建設取得顯著成效，依托勞動力等比較優勢，大力引進國外技術和資本、承接國際產業轉移、擴大海外市場，綜合實力和國際競爭力邁上新臺階。但是，由于發展起步較晚、技術等先進要素積累不足，要素投入粗放、發展方式落后、質效水平較低等問題長期存在，產業結構性矛盾突出，傳統工業化路徑面臨的瓶頸制約越來越凸顯。這就要求我們必須走新型工業化道路，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。作為全面現代化的基本前提、動力基礎，新型工業化貫穿現代化建設全過程各領域，為推進信息化、城鎮化、農業現代化提供物質載體、技術裝備和動力牽引，需要擺在現代化建設的突出位置。

對傳統工業發展模式的重塑

當下所談論的新型工業化是對傳統發展要素、體系、績效、生態的重塑，具有多方面的新特征。

先看要素，新型工業化筑基于要素新優勢。生產要素是工業化的基礎條件。沒有要素稟賦條件的升級，推進新型工業化就缺少基礎支撐。隨著我國經濟轉向高質量發展階段，推進新型工業化首先要以科技創新為核心擴大各類先進優質要素供給，充分發揮先進生產要素在經濟發展中的積極作用。特別是隨著科技創新加快推進，我國有條件在新技術領域迎頭趕上發達國家并在部分領域贏得領先。2024年，我國研發經費投入強度達到2.68%，在世界主要國家中排名第12位，超過歐盟國家2.11%的平均水平。目前，我國已有570多家工業企業入圍全球研發投入2500強，占比近四分之一，在新能源、人工智能、量子通信、激光制造等新技術領域具有國際領先優勢。隨著科技創新能力增強、人力資本條件改善、海量數據資源釋放，我國構建要素新優勢的基礎條件不斷完善，經濟增長動能正在從勞動力、土地等一般要素驅動向科技創新、人力資本、現代金融、數據信息等先進要素驅動轉變，發展優勢也從成本、效率等傳統比較優勢向質量、品牌、價值鏈治理等高能級優勢變遷。

再看產業新體系。產業體系是工業化的關鍵支撐。根據國際經驗，工業化演進往往伴隨著初期以勞動密集型的輕紡產業為主導、中期以資本密集型的重化工業為主導、后期以技術密集型的高精尖產業為主導的變化過程。在新一輪科技革命浪潮下，更具創新突破和顛覆性的新興產業及未來產業加速崛起，正在拓展新的產業增長空間。當前，我國經濟轉向高質量發展階段與新一輪科技革命形成交匯，在建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系的同時，需要以科技創新引領新質生產力發展，加快產業智能化、綠色化、融合化發展，培育壯大發展新動能。同時，產業新增長點不斷涌現，正在加速我國產業體系煥新升級。2012年至2023年，我國數字經濟規模從11.2萬億元增長至53.9萬億元，占GDP比重提升至42.8%。2024年，我國高技術制造業占規上工業增加值的比重達16.3%，新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟增加值占GDP比重超過18%，新能源汽車產量突破1300萬輛，新能源發電裝機達14.5億千瓦，首次超過火電裝機規模。

還要關注發展新績效。工業化是“質”和“量”協同演進的過程。我國工業化經歷了規模快速擴張階段，目前已經建立起規模體量大、門類領域全的產業體系，“大”和“全”的獨特優勢日益彰顯，但不少領域“大而不強”“全而不精”，基礎和關鍵核心環節仍有短板弱項，傳統經濟增長和規模擴張方式已不可持續。推進新型工業化要把質的有效提升和量的合理增長結合起來，大幅提升全要素生產率，進一步挖潛經濟增長的效率效益空間，不斷提高關鍵環節自主可控水平、降低碳排放和污染排放強度，實現具有更高“含金量”“含新量”“含綠量”的增長。目前，制造業高端化、智能化、綠色化發展已經取得積極成效。2024年，我國制造業總體規模連續15年保持全球第一，“5G+工業互聯網”實現41個工業大類全覆蓋，4000多家5G工廠引領產業數字化、智能化轉型步伐加快，6430家國家級綠色工廠產值占制造業總產值比重約20%。

此外，新型工業化還根植于產業新生態。與工業化進程相適應的發展生態具有動態變化性。經濟“硬實力”的提升需以發展“軟生態”的優化為支撐。作為發展中國家，隨著我國發展進入工業化中后期，科技進步和產業發展的主要路徑從學習引進向創新引領轉變，需要建立科技創新與產業創新融合、供給和需求高水平動態平衡的發展新生態。由于技術創新在經濟發展中的地位更加突出，推進新型工業化需要適應新興產業和未來產業發展的高成長性與不確定性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激活科技領軍企業創新發展動能，建立更加有利于新技術創新突破、新企業加速涌現、新產業破土成長的生態體系。世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》顯示，我國擁有26個全球百強科技創新集群，連續兩年位居世界第一。近年來，字節跳動、宇樹科技等一批創新型企業破土而生，獨角獸企業數量不斷增加，已居全球第二，表明適合新企業涌現、新產業成長的創新發展生態正在不斷完善。

匯聚力量打造競爭新優勢

推進新型工業化是一個系統工程，關鍵在于匯聚政府、企業、社會各方面力量，保持戰略定力，從創新能力、產業結構、綠色發展等方面重點發力，打造新型工業化競爭新優勢，培育發展新動能。

一是加快提升產業創新能力。創新是發展的源頭活水。推進新型工業化要把加快提升產業創新能力擺在突出位置。深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新推動產業創新，增加高質量科技供給，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果。發揮新型舉國體制優勢，抓好國家戰略科技力量建設，一體化推進重點領域關鍵技術攻關和迭代應用。強化企業科技創新主體地位，著力構建以企業為主體、產學研用協同融合的創新體系。完善高水平產業科技創新平臺體系，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺。

二是持續推動產業結構優化升級。產業結構升級是推進新型工業化的主線，需要堅持傳統產業、新興產業和未來產業發展并重，不能顧此失彼、有所偏廢。改造提升傳統產業的關鍵是加快高端化、智能化、綠色化轉型，進一步提高效率效益，持續拓展轉型發展空間，使其蘊含的新質生產力充分釋放。培育壯大新興產業的關鍵是推動技術創新和質效提升協同共進，培育發展新產業新業態，提高產業規模化集群化水平，打造經濟增長新引擎。布局建設未來產業的關鍵則在于鼓勵技術探索創新突破，豐富完善應用場景，培育產業新生態，力爭在全球科創版圖和產業格局重塑中占據先機。

三是大力推動數字技術與實體經濟深度融合。關鍵要加快新一代信息技術廣泛普及應用，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動人工智能在研發設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等場景深度應用。加快產業模式和企業組織形態變革，發展數字化管理、平臺化設計、個性化定制、網絡化協同等新模式，壯大柔性生產、云制造、共享制造、虛擬制造等新業態。合理布局數字技術領域科技創新、產業創新，集中資源力量在有條件的地區建設數字科技創新高地和具有國際競爭力的數字產業集群。

四是著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。發展是第一要務，安全是頭等大事，高水平安全是高質量發展的前提和保障。圍繞重點產業鏈，加快推進基礎零部件和材料、基礎工藝和技術、關鍵設備、工業軟件等關鍵環節攻關，對標國際先進水平提高自主產品質量性能和市場應用水平。推動產業國內梯度有序轉移，在中西部和東北地區因地制宜建設一批能源化工、資源加工、輕工紡織、機械裝備等產業轉移承接基地，增強國內產業體系發展韌性。提高關鍵戰略資源安全穩定供應能力，加大戰略性礦產資源勘查開發力度，推進國際礦產資源開發合作和進口來源優化，提高進口再生資源循環利用能力。

五是全面推動工業綠色發展。綠色低碳是新型工業化的生態底色。實現綠色發展必須做到技術先行。強化戰略需求和市場導向，加快綠色科技創新，重點突破綠色生產、降碳固碳、可再生能源等關鍵技術，加快先進適用技術示范應用和推廣。推動重點領域綠色低碳轉型，加快推行全生命周期綠色建造，提高綠色能源供給能力和消納水平，加強各類資源全過程管理和全鏈條節約。健全綠色低碳轉型服務體系，大力發展專業化市場化的綠色服務業，推動綠色金融創新發展，完善企業碳排放核算與碳減排管理標準規則。