【財經(jīng)論語】
近日發(fā)布的《住宅項目規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）提出了住宅項目的底線要求，以國際經(jīng)驗為參照，立足我國城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，通過四大核心性能升級，積極回應(yīng)了人民群眾對居住品質(zhì)提升的基本需求。
2024年3月，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出要加大高品質(zhì)住房供給，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待。今年《政府工作報告》首次提及“好房子”，明確提出要“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。“好房子”建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)和支撐作用尤其凸顯。
新中國成立以來，我國經(jīng)歷了住房總量從極度短缺到住有所居，住房供應(yīng)從福利性轉(zhuǎn)向市場與保障并重，居住空間從單位大院到居住小區(qū)的轉(zhuǎn)變。住房總量快速增長的過程中，囿于當(dāng)時的物質(zhì)條件和技術(shù)水平，大量存量住宅品質(zhì)較低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民對于外保溫墻脫落、滲水漏水、衛(wèi)生間異味、隔聲降噪、電梯設(shè)置等問題十分關(guān)注，住房品質(zhì)改善需求巨大。現(xiàn)階段，住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時期。
目前，我國擁有住宅相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70余項，地方標(biāo)準(zhǔn)300多項。從1987年實施的我國首部專門針對住宅設(shè)計的國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》及后續(xù)的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等，到現(xiàn)行的《住宅設(shè)計規(guī)范》《住宅建筑規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《住宅性能評定標(biāo)準(zhǔn)》等，各類標(biāo)準(zhǔn)明確了住宅建設(shè)的要求，提升了住宅產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推動了住宅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進了住宅建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)范》將于5月1日實施，從安全、舒適、綠色、智慧等方面為“好房子”建設(shè)提供了支撐，首次實現(xiàn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性重構(gòu)，其創(chuàng)新亮點體現(xiàn)在安全耐久、健康舒適、綠色低碳和智慧便利4個方面。
安全耐久標(biāo)準(zhǔn)是保障住宅質(zhì)量、維護居民安全的基礎(chǔ)要求。《規(guī)范》對外墻外保溫設(shè)計工作年限、空調(diào)室外機安裝平臺的設(shè)置和衛(wèi)生間、公共出入口、公共走廊、公共樓梯、電梯廳等處的地面靜摩擦系數(shù)提出明確要求；提高了陽臺等臨空處欄桿凈高；要求新建住宅建筑的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實心樓板厚度不小于100mm；做到防墜落、防掉落、防跌倒、防坍塌、防風(fēng)揭，排除安全隱患，提升住宅耐久性，保障居民生活安全。
健康舒適標(biāo)準(zhǔn)主要針對完善住宅的健康性和舒適度，提升居民的幸福感、獲得感。《規(guī)范》提高了住宅層高、臥室和起居室凈高，適應(yīng)我國人均身高逐漸提高的趨勢，可以給使用者更好的空間感受，減少壓抑感，也讓室內(nèi)有更好的天然采光、自然通風(fēng)和空氣品質(zhì)，為多樣化的裝修、后期的改造、技術(shù)的發(fā)展、生活需求的變化提供了更充足的條件，住戶可以更容易安裝吊燈、設(shè)置雙層床、利用高度增加儲物空間等；要求四層及以上設(shè)置電梯，極大地方便了老年人和行動不便者的出行需求；對普通居民而言，能更方便日常出行和搬運重物。《規(guī)范》提升了住宅分戶墻和樓板的隔聲性能要求，其中將分戶樓板隔聲性能指標(biāo)由“不大于75分貝”提升為“不大于65分貝”，還重點規(guī)定了影響睡眠的建筑設(shè)備結(jié)構(gòu)噪聲限值（如電梯噪聲）和衛(wèi)生間排水噪聲限值，能大幅減少噪聲干擾問題；將住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴展到城鎮(zhèn)住宅項目；提出夏熱冬冷地區(qū)的住宅建筑應(yīng)設(shè)供暖、空調(diào)設(shè)施或預(yù)留安裝位置。夏熱冬冷地區(qū)夏季炎熱、冬季陰冷潮濕，從宜居的角度出發(fā)，該地區(qū)居民對冬季供暖及夏季空調(diào)均存在客觀需求，需要采取一定的措施保證室內(nèi)熱環(huán)境。如：采用冷暖型空調(diào)設(shè)施滿足夏季制冷、冬季供暖的需求，或是夏季采用空調(diào)設(shè)施、冬季采用戶式燃?xì)鉅t加末端設(shè)備（散熱器或地面輻射供暖）等方式。對于保溫隔熱性能好的住宅建筑，冬季也可以利用具有蓄熱功能的電供暖設(shè)施，合理利用低谷電。
綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)是在健康宜居的基礎(chǔ)上提升住宅的可持續(xù)性能，促進節(jié)能減排，優(yōu)化生活環(huán)境。《規(guī)范》明確提出外墻外保溫系統(tǒng)設(shè)計工作年限為25年，防止空鼓、開裂、脫落，保障保溫隔熱性能；要求住宅建筑滿足居住所需的通風(fēng)、日照、采光、保溫、隔熱等性能要求，在提高居住者舒適度的同時降低人工照明和空調(diào)等設(shè)備的使用，降低能耗和碳排放；要求設(shè)置滿足垃圾分類收集要求的生活垃圾收集點，有助于垃圾分類回收；要求新建住宅建筑采用光熱或光伏系統(tǒng)時進行統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，保障可再生能源的實際利用效果。
智慧便利標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注套內(nèi)設(shè)施和公共區(qū)域配套設(shè)施的完善，從而提升智能化、無障礙設(shè)施建設(shè)水平。《規(guī)范》要求地下層和地上各層的公共空間及電梯轎廂內(nèi)公共移動通信信號暢通。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，可及時對外聯(lián)絡(luò)；要求設(shè)快遞箱（柜）或預(yù)留安裝條件；衛(wèi)生間便器和洗浴器旁設(shè)扶手或預(yù)留安裝條件；增加了廚房電源插座的數(shù)量；提高了入戶門的通行凈寬要求，進一步提高了居民生活便利度和安全感。
安居是人民幸福生活的基點。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%。《規(guī)范》的實施為“好房子”建設(shè)提供了可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，推動住房發(fā)展從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
（作者：王清勤 趙力，分別系中國建筑科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任、中國建筑科學(xué)研究院科技發(fā)展研究院院長）
