黨的十九大作出判斷，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2023年底的中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。2024年底的中央經濟工作會議強調，必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展的全過程。習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。這說明，高質量發展的內涵不斷拓展，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容和鮮明標識。宜從新發展理念、質量互變規律、馬克思主義生產力理論、人類經濟思想史四個維度進行深入研究。
一、從新發展理念看，高質量發展是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展
習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”從這個維度，需要把握高質量發展的全面性、全局性、全域性、全時性、全民性的內涵特征。
全面性，即高質量發展是一個整體，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要樹立全面觀念。比如，創新發展可以為綠色發展提供綠色技術支撐和綠色金融服務，并為共享發展提供堅實物質基礎；開放發展需要依靠技術創新來塑造競爭新優勢，需要遵守國際通行的綠色標準，同時能為創新發展提供海外技術、人才、管理、市場等支撐，所以創新發展和綠色發展、開放發展、共享發展相互貫通。再比如，協調發展需要解決創新鏈和產業鏈對接問題，這涉及創新發展；協調發展還需要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，這涉及開放發展，所以協調發展和創新發展、開放發展相互促進。全局性，即“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”，必須統籌國內國際兩個大局、兩個循環，統籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，切實把高質量發展貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。全域性，即無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，都要貫徹落實高質量發展的各項要求；高質量發展不是只對經濟發達地區的要求，全國所有地區都必須貫徹落實，不能搞變通、打折扣。全時性，即高質量發展是立足社會主義現代化建設全局的戰略選擇，不是權宜之計，不是一時一事的要求，不能緊一陣子、松一陣子，更不能遇到矛盾問題和轉型陣痛就政策大轉彎，搞強刺激、走回頭路。全民性，即堅持發展為了人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；堅持發展依靠人民，緊緊依靠人民創造歷史偉業；堅持發展成果由人民共享，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
二、從質量互變規律看，高質量發展是質和量的有機統一，是質的有效提升和量的合理增長
習近平總書記強調，“經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律”，“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。習近平總書記從馬克思主義哲學層面闡釋經濟問題，準確把握經濟發展的漸進性和飛躍性。
質量互變規律對于經濟發展而言，質主要是指經濟的結構、效益、自主性、競爭力等，量主要是指經濟的規模、速度、總需求、總供給等。質的提升為量的增長提供持續動力、拓展更大空間和更廣平臺，在質的大幅提升中實現量的有效增長，經濟發展沒有“質”就不會有“量”；量的增長為質的提升提供重要基礎，并檢驗其實際成效，經濟發展離了“量”也談不上“質”。從組合看，速度和質量有四種組合：高質量/高速度，高質量/低速度，低質量/高速度，低質量/低速度。在全球競爭日趨激烈背景下，每個經濟體都會努力追求第一種最優組合。從理論看，高質量/高速度的最優組合具有科學性和合理性，因為高質量往往會提升科技、人才、知識、管理、數據等要素貢獻率，并優化資源要素組合，提高全要素生產率，推升經濟增長速度，從而實現經濟又好又快發展。簡言之，高速度發展不一定是高質量發展，但高質量發展一定是中高速發展，那種把速度和質量簡單對立起來的認識是片面的。由于經濟一定時期的量變累積會帶來質變，使得經濟發展的階段性特征明顯。我國的“三步走”戰略、“新三步走”戰略都體現著經濟發展的質量互變規律，目的都是推動經濟不斷向更高階段邁進。目前我國經濟發展正在發生質變、進入更高水平，我們要乘勢而上、抓住時機，利用我國巨大經濟體量、市場容量和強大產業配套能力，用好超大規模市場和豐富應用場景優勢，以較快量變（速度）助推經濟實現質變、跨越中等收入陷阱，進入高收入水平階段；在推動完成質變（進入高收入水平階段）的同時，構建與之相適應的經濟組合、循環體系、政策組合，繼續力促量的合理增長，進而為經濟新的質變積蓄力量、夯實基礎。
三、從馬克思主義生產力理論看，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章
習近平總書記指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”高質量發展需要新的生產力理論來指導。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。新質生產力之“新”體現在新技術革命、新資源要素、新勞動資料、新勞動對象、新排列組合。新技術革命主要由以生物技術、智能化技術、新材料技術等重大突破為標志的第四次科技革命和產業變革涌現帶動，是技術和產業的新質變和新質態；新資源要素包括創新型人才和技能型人才在內的更高素質勞動者以及新材料、新能源、大數據等，是資源要素的新加入和新升級；新勞動資料表現為更高技術含量的生產工具，包括人工智能、虛擬現實設備以及工業互聯網、工業軟件等，可以進一步解放勞動者，提高勞動效率；新勞動對象大至天體宇宙，小至基因量子，品種、范圍、類別等極大豐富，向著更遠（外層空間）、更深（深海、深地）、更小（暗物質、基因、量子）、虛擬（網絡和數字空間）方向拓展；新排列組合就是新要素新資源新工具新對象相互賦能、優化排列，實現便捷性流動、網絡化共享、系統化整合、協作性開發、高效化利用，大幅提升全要素生產率。所以，新質生產力是“以新筑質”“以新提質”，能夠帶來經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，從而推動經濟高質量發展。高質量發展之“高”主要是指由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的新產業、新模式、新動能具有高科技、高效能、高成長特征，這也是新質生產力的顯著特征。所以，新質生產力的“新”和高質量發展的“高”是相通共促的，“質”是兩者的共同基點和目標。
四、從經濟思想史看，高質量發展超越經濟增長和經濟發展，是中國特色社會主義基本特征和應有之義
習近平總書記指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。“增長”和“發展”的內涵和關系，在過去相當長一段時間里，人們并沒有真正搞清楚。二戰以后，世界各國致力于加快推動經濟增長，一些經濟體創造了增長奇跡，隨之產生了相應的經濟增長理論和“增長即發展”的觀念。20世紀50年代，美國經濟學家劉易斯提出一個著名公式：發展=增長=進步，進一步382025.3強化了“增長即發展”的觀念。但由于過于追求數量增長，帶來了資源過度開采、環境嚴重污染、收入差距擴大等問題，導致“有增長而無發展”的結局。1972年，羅馬俱樂部的《增長的極限》報告引發人們對增長的反思，之后人的發展、生態保護、公平分配等因素逐步被納入發展范疇。1990年，聯合國開發計劃署編制人類發展指數，包括收入水平、以預期壽命為代表的健康水平、以成人識字率和毛入學率為代表的教育水平等指標，比單純的GDP指標更為全面和科學。從增長到發展，是經濟學理論的新發展，也是發展觀的新飛躍。
適應國內外發展形勢，我們黨不斷深化對發展觀和發展理念的認識。特別是黨的十八大以來，我們黨提出并貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展不斷取得新進展。從發展到高質量發展，經濟學理論再次實現了新飛躍。發達資本主義國家雖然也追求有質量的發展，但由于其制度固有弊端的制約，出現區域發展不平衡、居民收入兩極分化等突出問題，其發展是不平衡、不全面的，因而也不可能是高質量的（發達國家的創新發展、綠色發展、開放發展可能會暫時領先，但不可能實現協調發展、共享發展）。20世紀70年代以來，美國收入不平等和財富懸殊程度日益加深。美聯儲的數據顯示，2021年美國最富有的1%的人口財富總和達45.9萬億美元，這一數字超過了底層90%美國人口的財富總和。正反對比證明，只有在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，才能真正實現高質量發展。高質量發展已成為中國特色社會主義的基本特征，成為我們贏得同資本主義競爭優勢的重要著力點。所以，高質量發展是和新時代中國特色社會主義聯系在一起的。
從更廣闊視野看，19世紀馬克思主義基于唯物史觀和剩余價值學說“兩大發現”，深刻揭示了人類社會發展的一般規律，推動社會主義實現了從空想到科學的革命性飛躍。20世紀馬克思主義把馬克思主義基本原理同各國具體國情相結合，一批社會主義國家誕生，推動社會主義實現了從理論到實踐的革命性飛躍。習近平新時代中國特色社會主義思想作為21世紀馬克思主義，推動中國特色社會主義進入新時代，我國日益走近世界舞臺中央，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，推動社會主義迎來了從實踐到示范的革命性飛躍，而高質量發展是助推實現這一個革命性飛躍的根本途徑。
（作者：劉新民：系中央政策研究室經濟研究局副局長）
【據《學習與研究》2025年第3期】
