近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》,明確到2035年,力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。這一方案的出臺,不僅為我國糧食安全筑牢根基,更解鎖了大國糧倉的“量質密碼”。
藏糧于地,筑牢豐產根基。守護大國糧倉,根本在耕地。2024年我國糧食產量首次超過1.4萬億斤,這既彰顯出我國作為農業大國的責任擔當,也對我國未來的糧食安全工作提出了更高要求。我國幅員遼闊,無論是耕作制度,還是產業基礎,都存在著較大的差異,各地區要針對自然條件與生產現狀精準施策,發揮比較優勢,提高糧食產量。例如,東北黑土區需要重點完善灌排設施應對常見的澇漬災害,南方丘陵地帶可以將矛頭對準土地細碎化難題,西北干旱區則可聚焦節水增肥方面的技術突破。這種“一地一策”的科學布局,將自然規律、技術管理相結合,發揮不同區域的資源稟賦,有效激活每一寸的生產潛力。
藏糧于技,激活產業動能。從“會種地”向“慧種地”轉變,既是我國農業生產方式變革的必然要求,更是我國農產品真正邁向高質量發展的必由之路。中國農科院《“十四五”發展總體規劃》提出,推動科技成果轉化率達到50%。因此,要進一步加強科技創新與農業產業的深度融合。吉林農嫂食品公司與省農科院合作,運用科研院所先進的技術培育出高品質“吉農糯9”玉米,并在當地大規模種植推廣。與此同時,延長產業鏈,將其進一步加工成速凍玉米、鮮食果穗等多類產品,遠銷多個國家和地區。這種以科技創新為引擎的發展模式,一方面增強農業產業韌性,另一方面拓寬農民增收渠道,為建設農業強國及實現共同富裕的目標注入持久動力。
系統布局,突破發展瓶頸。當前,我國高標準農田建設面臨著資金投入分散、管護機制不健全、耕地“非糧化”傾向等挑戰。針對以上問題,可以在部分地區試點,以效益農業為導向,構建“政府主導、市場運作、社會參與”的多元治理格局,讓社會各類資本“勁往一處使”。同時進一步強化高標準農田全周期監管能力,完善監管機制,明確監管責任,全方位防止耕地“非糧化”。在河南南陽,政府創新性發行了高標準農田專項債,有效撬動各類社會資本參與當地智慧農業設施的建設。浙江省則將“人防+技防”相結合,實施田長制度并配合遙感等技術手段,對耕地用途進行動態化監管,嚴格管理耕地用途。通過制度創新與技術賦能的有機結合,為推動耕地保護、促進耕地資源的長期利用、保障國家糧食安全提供堅實基礎。(作者:高雅馨)
