當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道加速形成。我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新，2024年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入超過3.6萬億元，居世界第二位。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要“投資于物”，又需要“投資于人”。也就是說，要在做好對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、試驗(yàn)平臺(tái)等“物”的投資的同時(shí)，注重對(duì)“人”的投資。
“人”是生產(chǎn)力中最活躍的要素。人具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勞動(dòng)資料的升級(jí)與勞動(dòng)對(duì)象的擴(kuò)展均依賴人的知識(shí)積累。如，人工智能算法、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等的研發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)需要高技能人才的智力投入，數(shù)據(jù)等能夠成為重要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象也依賴人的認(rèn)知提升和思維創(chuàng)新。因此，重視“投資于人”，推動(dòng)“人”這一重要生產(chǎn)力要素的躍升，將對(duì)其他生產(chǎn)力要素產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)變。
“人”是贏得全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵資源。人力資本理論認(rèn)為，迅速擴(kuò)大的人力資本存量對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著越來越重要的作用，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也印證了這一觀點(diǎn)。美國(guó)斯坦福大學(xué)通過人才供給、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制的引入，孵化了硅谷的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品。日本通過建立終身學(xué)習(xí)體系不斷更新國(guó)民技能，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)產(chǎn)生的技術(shù)需求能被迅速滿足，這成為其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)多次復(fù)蘇的關(guān)鍵一招。因此，重視“投資于人”，提升“人”作為知識(shí)創(chuàng)造、傳承載體的能力，有助于實(shí)現(xiàn)人力資本的積累，釋放勞動(dòng)者的創(chuàng)新活力與生產(chǎn)效能，進(jìn)一步形成一國(guó)的智力資源儲(chǔ)備，使該國(guó)在激烈的全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，我國(guó)面臨人口老齡化進(jìn)程加快、傳統(tǒng)人口紅利減弱、消費(fèi)需求有待提振等問題。重視“投資于人”，通過對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入，提升人力資本質(zhì)量，激活內(nèi)需與創(chuàng)新潛能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，有利于實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。
在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，加大對(duì)“人”的投資力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，具體應(yīng)做到“三個(gè)并重”。
一是投資于“點(diǎn)”與投資于“面”并重。一方面，在加大對(duì)人工智能、集成電路、量子信息等熱點(diǎn)領(lǐng)域人才支持的同時(shí)，兼顧對(duì)其他有發(fā)展?jié)摿︻I(lǐng)域人才的培養(yǎng)。許多看似冷門的領(lǐng)域可能正孕育著未來的變革力量，如石墨烯最初只是實(shí)驗(yàn)室中一種并不太被人看好的新奇材料，經(jīng)過多年投入和深入研究，已在電子、能源、材料等多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出顛覆性應(yīng)用前景。另一方面，在有針對(duì)性支持拔尖創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才的同時(shí)，加大對(duì)普通科研工作者的保障。科技創(chuàng)新既需要“頭雁領(lǐng)航”，也離不開“群雁齊飛”。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到普通科研工作者在創(chuàng)新鏈條中的基礎(chǔ)性價(jià)值，建立能夠體現(xiàn)其價(jià)值的收入分配機(jī)制，讓他們心無旁騖鉆研，厚植創(chuàng)新根基。
二是投資于“眼前”與投資于“未來”并重。既要加大對(duì)當(dāng)前國(guó)家關(guān)鍵急需領(lǐng)域人才的支持，也要面向2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，識(shí)別、培養(yǎng)一批“潛力股”。我國(guó)一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)超常規(guī)布局，完善非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制，緩解我國(guó)的“燃眉之急”。在培養(yǎng)未來人才時(shí)，要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，牢固樹立對(duì)“人”的投資是長(zhǎng)期投資的理念，防止拔苗助長(zhǎng)，避免急于求成。在基礎(chǔ)教育階段，注重夯實(shí)知識(shí)根基、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)大膽質(zhì)疑、勇于探索；在青年人才成長(zhǎng)階段，營(yíng)造寬松包容的發(fā)展氛圍，在各類人才計(jì)劃、項(xiàng)目中加大對(duì)處于職業(yè)生涯早期人才的支持，鼓勵(lì)他們以“十年磨一劍”的心態(tài)在各自領(lǐng)域深耕。
三是投資于“硬需求”與投資于“軟配套”并重。既要加大對(duì)人才在儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)資源等“硬需求”上的資金支持，又要強(qiáng)化對(duì)人才關(guān)心的職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境、落戶住房、醫(yī)療教育等“軟配套”的精準(zhǔn)保障，解決人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與人才供需對(duì)接平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，破除制約人才合理流動(dòng)的壁壘，確保人盡其才、才盡其用、用有所成。
（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）
