隨著城市化進程不斷加快，城鎮人口指數級增長，城市社區面臨小區類型多樣、物業矛盾集中、設施陳舊等問題。四川省西昌市全面踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，聚焦“三無”小區治理，積極推進“黨建進小區”模式，構建“鎮街統領，社區主導，小區主抓，居民主體”治理格局，社區治理能力得到有效提升。

黨建引領，抓住兩個“少數”，明確“誰來牽頭”。西昌市的各街道黨工委統一思想，整合資源，明確主體，明確分工，社區黨委引導小區黨員亮出身份、指導建立小區黨支部，成立業主委員會。三級黨組織抓住兩個“少數”（一類是態度積極的少數人群，以單位退休人員為主，有迫切的改造意愿，對改造充滿期待和信心；一類是態度消極的少數人群，以低收入人群、租戶為主，對改造持觀望態度、信心不足），帶領小區居民實施家園改造計劃，凝聚起“街道黨工委+社區黨委+小區黨支部+業委會+居民”多元參與的治理合力。

向下問需，民情民意浮上來，明確“要干什么”。西昌市堅持網格服務、重心下沉、民情匯聚，找準解決急難愁盼發力點。網格服務。深化多格合一、多員合一，推廣微網實格，健全“包網聯戶”制度，做到“民呼我應”。重心下沉。社區干部、轄區黨員、小區黨員“三敲門”，聽民聲、聚民力、暖民心，做到“民怨我紓”。民情匯聚。通過“開麥吐槽面對面”“匿名投訴背靠背”“微聊微拍鍵對鍵”等方式，做到“民憂我解”。

向下賦能，群眾參與動起來，破解“政府干、群眾看”的難題。西昌市不斷完善各項工作制度，保障群眾在治理中的知情權、參與權、決策權、監督權，持續為社區黨委、小區黨支部和業主委員會賦能，線上線下宣傳動員，征求聽取群眾意見建議，發揮群眾治理主體作用，激發參與內生動力。

向下問績，群眾滿意提上來，用群眾滿意評價工作成效。西昌市堅持清單管理、項目公開、群眾評價，把住共建共享突破點。清單管理。堅持民主協商，理清建設清單，明確實施主體，精準對接資源，辦好民生實事。項目公開。推行“三目”上墻，公示實施項目、公開開支賬目、公布公約條目，讓權力在陽光下運行。群眾評價。健全居民評價監督機制，發揮“征想聽”等意見建議征集平臺作用，持續提升群眾滿意度。（中共西昌市委組織部 王曉亮）