共建“一帶一路”倡議提出十多年來，正成為全球范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺，取得了豐碩成果。截至2024年，中國已與150多個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建合作文件，并在基礎設施建設、文化交流、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等多個領域取得了顯著成效。在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”離不開法治的護航。
“一帶一路”共建國家法律體系復雜多樣，法律內(nèi)容差異顯著，且各國法律的制定和修訂頻繁，這使得企業(yè)的投資和經(jīng)營行為可能面臨較為復雜的合規(guī)風險。例如，部分共建國家對外資進入東道國市場的投資行為設置了準入門檻，如何全面科學分析準入條件、研判準入風險，是中國企業(yè)在“一帶一路”共建國家拓展業(yè)務的“必答題”。隨著《巴黎協(xié)定》的生效和全球碳中和目標的提出，許多國家和地區(qū)通過立法手段對綠色投資和碳排放實施了更為嚴格的規(guī)制。企業(yè)需要投入更多資源用于環(huán)境管理和技術升級，以滿足東道國的環(huán)境法律標準。此外，人工智能、區(qū)塊鏈、5G通信、生物技術等新興科技的快速發(fā)展，使知識產(chǎn)權保護更加復雜化和動態(tài)化，形成了新的合規(guī)風險。由于各國技術發(fā)展程度和利益保護訴求不同，新興科技領域的知識產(chǎn)權保護規(guī)定差異巨大，這進一步增加了企業(yè)理解和適用規(guī)則的難度。
暢通的利益轉(zhuǎn)移路徑和投資退出渠道是企業(yè)參與海外投資活動的重要保障，在“一帶一路”共建國家，眾多企業(yè)經(jīng)營過程中的利益轉(zhuǎn)移往往更加頻繁且復雜。一旦東道國出現(xiàn)政局變動或經(jīng)濟政策調(diào)整，企業(yè)可能面臨較大的資本轉(zhuǎn)移風險，其中，東道國的金融匯兌風險尤為突出。許多發(fā)展中國家外匯資源稀缺，對外國投資者的外匯兌換和資金跨境流動設置了嚴格限制。例如，一旦出現(xiàn)問題，如何安全、順利地將本金、利潤、股息等資金從東道國退出，成為企業(yè)亟須解決的法律難題。
為切實應對上述法律風險，構建一個全面且完善的法律風險防控體系顯得尤為重要。
建立事前調(diào)查機制，全面評估法律風險。企業(yè)在開展投資活動之前，應重視盡職調(diào)查，對目標市場的法律環(huán)境進行深入研究和評估，并制定相應的合規(guī)策略。這一過程中，企業(yè)還應聘請當?shù)胤蓪＜逸o助其完成相關工作，以獲取更加全面的法律信息。同時，企業(yè)還應特別關注類似企業(yè)在東道國的投資情況，通過查閱過往案例、走訪當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、與當?shù)仄髽I(yè)保持積極溝通等方式，充分了解企業(yè)在投資活動中可能遭遇的法律障礙。此外，企業(yè)還應做好風險防控預案，通過預先訂立投資退出協(xié)議、約定爭議解決途徑、購買國際投資保險服務等方式轉(zhuǎn)移風險負擔，降低相關損失。
合理利用爭端解決機制，積極維護合法權益。“一帶一路”相關投資活動大多涉及雙邊或多邊關系，相應的糾紛解決可以從國內(nèi)法和國際法兩方面入手。一方面，投資者應在東道國國內(nèi)法的框架內(nèi)尋求救濟，發(fā)掘東道國國內(nèi)法中有利于維護投資者自身利益的相關內(nèi)容，通過訴訟、談判、調(diào)解等多種途徑積極推進爭端解決；另一方面，投資者也要利用國際公約實現(xiàn)權利救濟。WTO協(xié)定在這方面起到了舉足輕重的作用。WTO秉持非歧視原則，要求各成員方對來自不同國家的投資申請給予同等對待。基于此，當中國企業(yè)在WTO成員方進行海外投資時，若遭遇不合理的貿(mào)易保護措施，可以利用WTO爭端解決機制維護自身合法權益。與此同時，企業(yè)也要密切關注我國與各國簽訂的雙邊和多邊投資協(xié)定，以便求助于其中指定的司法審查程序。
加強國際合作，為投資者提供多元助力。部分法律風險與地緣政治、國際關系密切相關，雙邊或多邊投資協(xié)定在應對此類法律風險時有特殊意義，應加強國家層面的高級別對話，推動“一帶一路”共建國家的法治協(xié)同。在相關投資協(xié)定的訂立過程中，應特別注意謹慎分析其中的關鍵條款，對可能預見到的相關風險進行明確界定，避免不必要的法律沖突。此外，應完善海外投資服務制度，為中國企業(yè)提供信息公開、風險預警和貿(mào)易咨詢等支持。目前，我國商務部已發(fā)布了《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，并建立了投資預警制度，為企業(yè)投資行為的風險評估提供指導。
推動法律科技應用，以數(shù)據(jù)賦能風險防控。隨著信息技術的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和人工智能技術在法律風險防控中的應用日益廣泛。企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)分析收集東道國的法律法規(guī)、司法案例等信息，構建法律風險數(shù)據(jù)庫。同時，利用人工智能技術對海量數(shù)據(jù)進行快速處理和分析，精準識別潛在的法律風險點。此外，專業(yè)化法律服務機構也可以通過法律科技的應用，為企業(yè)提供更高效、便捷的法律服務。例如，機構可以利用區(qū)塊鏈技術確保數(shù)據(jù)安全，通過人工智能技術實現(xiàn)合同審查、法律咨詢等服務的自動化，還可以開發(fā)法律風險管理軟件，實現(xiàn)法律風險的動態(tài)監(jiān)控。
深化涉外法治教育改革，培養(yǎng)國際化復合型法律人才。企業(yè)在海外投資中面臨的法律風險紛繁復雜，這對法律從業(yè)者的專業(yè)知識和實務能力提出了更高要求。作為法治人才培養(yǎng)的主陣地，法學院校應當立足“一帶一路”建設需求，從知識儲備、實踐能力、國際協(xié)作三方面夯實人才培養(yǎng)基礎：首先，優(yōu)化課程體系，增設沿線國家國別法、區(qū)域法及國際商事規(guī)則等課程，同時推動法學與經(jīng)濟學、政治學、網(wǎng)絡工程以及自然科學等學科交叉融合，培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和國際視野；其次，構建實踐教學體系，通過模擬國際商事仲裁、海外實習等方式，提高學生解決跨境糾紛的實際操作能力；最后，搭建常態(tài)化國際交流平臺，組織國際法律論壇、研討會等活動，促進法律從業(yè)者的經(jīng)驗共享與專業(yè)成長。通過這些舉措，法學院校能夠持續(xù)輸送高素質(zhì)的國際法律服務人才，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供持續(xù)的法治動能。
（作者：陳希，系中國政法大學法律學院講師）
