優(yōu)化政務服務、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境、建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求，而政務服務好不好、行政效能高不高，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。2024年，山西省孝義市對標先進地區(qū)的一流標準和創(chuàng)新做法，苦練“唱念做打”基本功，不斷推動營商環(huán)境改革走深走實，著力解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，不斷做實做精做優(yōu)做細政務服務，全力答好營商環(huán)境“滿意卷”。
唱好“主題曲” 搭建為企服務“大舞臺”
孝義市民營企業(yè)數(shù)量超過1.1萬戶，撐起了全市經(jīng)濟的半壁江山。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟發(fā)展，孝義市涵養(yǎng)源頭活水，做足繡花功夫，為民營企業(yè)發(fā)展減負擔、增效益、添活力。在全省率先通過法定程序確定每年11月1日為“民營企業(yè)家日”，舉辦“時代的聲音——企業(yè)家精神致敬禮暨首屆孝義市民營企業(yè)家日主題活動”，隆重表揚47戶優(yōu)秀民營企業(yè)、4位優(yōu)秀民營企業(yè)家。圍繞優(yōu)化市場準入環(huán)境、強化環(huán)境要素保障、鼓勵支持科技創(chuàng)新等方面，出臺優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的10條改革措施，成立民營企業(yè)訴求協(xié)調(diào)解決辦公室。由政府市長掛帥，市級分管領導領題，建立接訴即辦、急事快辦、難事特辦工作機制，真心實意為民營企業(yè)排憂解難。
念好“三字經(jīng)” 糾治審批服務“難慢繁”
敞開“聽”。開展“我陪群眾走流程”活動，領導干部全流程體驗線上線下申請、審批等環(huán)節(jié)是否暢通；通過12345政務熱線、辦不成事反映窗口等渠道，及時解決企業(yè)群眾反映較為集中的疑難問題；組建“政務服務體驗員”隊伍，走進窗口，沉浸式體驗、零距離感受、面對面交流，為優(yōu)化服務“把脈問診”；公布舉報電話、現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷，傾聽群眾真心話。
積極“改”。對通過群眾反饋、部門自查、督導檢查、調(diào)研座談等方式發(fā)現(xiàn)的35個問題，認真反思整改。如推出證照到期主動提醒服務，解決群眾忘記延續(xù)證照的煩惱；開展幫辦代辦，并為重點項目開辟綠色通道，提供上門服務，解決到不了大廳、到了大廳不會辦的難題；推進“7×24小時自助政務服務”超市建設，解決上班沒時間去辦、下班沒地方辦的愁事；公開窗口咨詢電話、印制辦事指南、提供審批事項“二維碼”模板，解決群眾不知道辦事資料、不清楚辦事流程的困擾。長久“立”。完善各項機制，建立問題“收集—反饋—解決—回訪”的工作閉環(huán)機制，及時對接，跟進解決。先后出臺業(yè)務辦理、便民服務、效能監(jiān)督等3類11項工作制度和證照到期主動提醒服務制度，制定“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動和進一步推動“高效辦成一件事”等實施方案。
做好“改革者” 實現(xiàn)政務服務“新體驗”
啟動“綜合一窗”改革。孝義市政務大廳在已設置醫(yī)保、稅務2個專窗的基礎上，又設置無差別受理“綜合窗口”，配備15名專業(yè)化服務人員，提供咨詢引導、幫辦代辦、收件審查、結(jié)果送達、自助辦理等全流程“保姆式”服務，解決窗口忙閑不均、標準不統(tǒng)一、服務不規(guī)范的問題。
開展“高效辦成一件事”改革。將高頻面廣的多項關(guān)聯(lián)審批服務事項打包集成，制定改革方案，協(xié)調(diào)各職能部門，設置“高效辦成一件事”專窗，先后組織相關(guān)工作人員參加省市培訓4次，累計70余人。現(xiàn)已有包括企業(yè)開辦、企業(yè)準營、開辦道路貨運企業(yè)等在內(nèi)的30件“一件事”落地見效，平臺辦件量達940件。
打好“組合拳” 優(yōu)化利企便民“軟環(huán)境”
孝義市致力于打造便捷高效的政務服務體系，持續(xù)優(yōu)化審批流程，制定審批權(quán)限層級清單，常辦事項累計審批時限由1743天縮減為355天，審批效率提升79.6%；企業(yè)開辦、注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，資料在線提交、線上快速審核、線下免費刻章，企業(yè)開辦平均0.5日辦結(jié)；優(yōu)化項目備案手續(xù)，圍繞“一城一河一湖”三大文旅板塊項目，堅持“項目需求為重心，服務緊貼需求轉(zhuǎn)”工作原則，簡化材料10余份，推出“一事一碼、一項一檔”服務，平均1個工作日完成備案；推行工程建設5類極簡審批模式，細化工程建設項目審批，建設工程規(guī)劃、施工許可辦理時間由20個工作日縮減為5個工作日；建立審批信息定期函送機制，由“一周一推送”升級為“一日一推送”，實現(xiàn)審批監(jiān)管及時有效聯(lián)動；全面推廣“政企通”平臺，全面推行“政策一站查詢、流程一網(wǎng)通辦、兌現(xiàn)一鍵直達”的政策兌現(xiàn)新模式，已發(fā)布惠企政策54條、兌現(xiàn)資金1.17億元，惠及264戶企業(yè)、977人。
營商“軟”環(huán)境筑牢發(fā)展“硬”支撐。2024年，孝義市繼續(xù)躋身全國綜合實力百強縣市榜單，位列第71位，同時位居全國投資潛力百強縣市第20位、全國科技創(chuàng)新百強縣市第76位、全國新型城市化質(zhì)量百強縣第69位。鵬飛集團連續(xù)4年榮登中國企業(yè)500強、位居山西民企百強榜首，東義、金巖、金達持續(xù)位列山西民企百強，東義鎂業(yè)獲評山西省瞪羚企業(yè)。
下一步，孝義市將深入實施“兩先四高”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“一園一企一業(yè)、一區(qū)一鎮(zhèn)一鏈、一城一河一湖”三大路徑和“工業(yè)強市+文旅富民”“雙輪驅(qū)動”引擎，把2025年作為“營商環(huán)境提效年”，把深化“高效辦成一件事”改革和主動發(fā)現(xiàn)問題解決問題作為突破口，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成，推出一批經(jīng)營主體可感可及的改革措施，推動營商環(huán)境由表及里整體提升，為實現(xiàn)“十五五”良好開局筑牢堅實基礎。（孝義市行政審批服務管理局 劉海艇）
