中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時明確，結構政策要著力暢通國民經濟循環，并提出要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節；要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目等具體部署。當前暢通國民經濟循環還存在哪些堵點難點？下一步如何打通堵點、解決難點？對此，《經濟參考報》記者專訪了中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧。

“我國進入新發展階段，要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。構建新發展格局的關鍵是暢通國民經濟循環。”黃群慧表示，當前特別是在百年未有之大變局加速演進、新冠肺炎疫情持續沖擊下，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，通過結構政策暢通國民經濟循環就變得更為重要，需要解決進一步供需之間矛盾，實現供給與需求之間的動態匹配。

黃群慧表示，市場經濟活動過程可以劃分為生產、分配、交換和消費等各個環節。暢通國內經濟循環需要加快構建完整的內需體系，進一步釋放內需潛力。

而加快構建完整的內需體系，必然需要更深層次改革，尤其是深化供給側結構性改革，應該從構建現代化市場體系、現代化產業體系、收入分配體系和新型消費體系幾個方面改革入手完善內需體系、暢通國內經濟大循環。

與此同時，黃群慧認為，我國經濟進入新常態，供需矛盾的主要方面在供給側，需要推進供給側結構性改革。具體到產業發展上，目前我國經濟循環不暢的主要表現在于科技創新和產業創新能力有待提升，產業的高級化、數字化、綠色化的轉型升級亟需提升，產業供給質量不高、不能滿足消費者對消費品轉型升級的要求。此外，實體經濟產業與虛擬經濟產業發展不平衡，金融業和實體經濟產業之間資金循環存在堵點和淤點。

“下一步需要通過深化科技和產業創新體制機制提升實體經濟供給質量，通過深化金融體制改革提高金融支持實體能力，實現科技、產業、金融良性循環，加快建設創新引領，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化產業體系。”黃群慧說。

具體而言，一方面要深化科技和教育體制改革，大力發展新型研發機構，不斷加強和完善科技創新體系建設。高度重視基礎研究、共性技術、前瞻技術和戰略性技術的研究，加大基礎研究投入，健全國家實驗室體系。另一方面要深化金融供給側結構性改革，暢通金融和實體經濟之間循環，提供更多直達各流通環節經營主體的金融產品。此外，要把握智能化、高級化、綠色化和服務化的產業轉型升級方向，不斷推進產業創新和產業融合。

此次中央經濟工作會議尤其強調從產業體系角度看暢通經濟循環，包括要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快數字化改造、促進傳統產業升級等。

“制造業是興國之器、強國之基、立國之本。總體上看，我國是制造業第一大國，擁有世界最完整的制造業體系，但是我國制造業整體上‘大而不強’，高技術產業鏈和高附加值產業環節占有不足，產業基礎能力和產業鏈現代化水平亟待提升。”黃群慧認為，這些關乎制造業核心競爭力的提升和產業鏈供應鏈的安全性穩定性，從而影響經濟循環暢通和經濟發展韌性。

黃群慧表示，提升產業基礎能力和產業鏈水平，需要著重攻克“卡脖子”難題。通過完善科技創新生態，加大基礎研發投入，在生產制造層面圍繞基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件等重點領域，集成要素、優化流程、培育人才，久久為功提高中國的工業基礎能力；完善試驗驗證、標準、檢驗檢測、信息服務等基礎服務體系。另一方面要構建開放協同產業創新網絡，有效發揮中小企業在提升工業基礎能力和產業鏈水平的作用，尤其是發揮“專精特新”企業在產業基礎創新、補鏈固鏈強鏈上的重要作用。