位于川陜交界的永進(jìn)鄉(xiāng)是四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不久前，這個(gè)鄉(xiāng)最后一條通村公路終于完工。

這條路長(zhǎng)13公里，耗資377萬(wàn)元，過去因?yàn)闆]有資金一直修不起來。為了修這條路，永進(jìn)鄉(xiāng)黨委書記鄧異霞到區(qū)里申請(qǐng)資金，跑了不下20趟。最后，這條路的竣工，得益于達(dá)川區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“財(cái)政因素分配法”。

過去，達(dá)川區(qū)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茼?xiàng)目資金，實(shí)行的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)申請(qǐng)的辦法。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，熱衷于進(jìn)城協(xié)調(diào)關(guān)系、跑項(xiàng)目。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“不是正在要錢，就是正在要錢的路上”，“泡”在城區(qū)跟領(lǐng)導(dǎo)、打報(bào)告、搞協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了“會(huì)哭的孩子有奶吃”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“職能部門吃回扣”的非議流傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部墊資開展工作，工作積極性大為受挫。近年來，達(dá)川區(qū)按照財(cái)力向基層傾斜、經(jīng)費(fèi)按因素科學(xué)保障的原則，創(chuàng)新實(shí)施“財(cái)政因素分配法”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、遠(yuǎn)近、上年實(shí)得財(cái)力等作為因素，按權(quán)重比例分配財(cái)政資金。財(cái)政預(yù)算公開透明，經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)到位，切實(shí)解決基層服務(wù)群眾的后顧之憂，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力和基層干事創(chuàng)業(yè)熱情。

據(jù)達(dá)川區(qū)委書記許國(guó)斌介紹，實(shí)施“財(cái)政因素分配法”，就是要干部回歸本職，把心思和精力放在抓發(fā)展抓服務(wù)上，而不是“跑部錢進(jìn)”。糾正財(cái)政資金分配“指揮棒”偏向，也就抓住了全面推進(jìn)依法治區(qū)的“牛鼻子”。

實(shí)施“財(cái)政因素分配法”，有效保障了惠民強(qiáng)農(nóng)資金安全落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從忙于爭(zhēng)取資金的工作中解放出來，集中精力抓黨建、謀發(fā)展、惠民生。財(cái)力下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了自主安排的財(cái)政資金，逐年消除赤字化解債務(wù)，大大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因道路硬化、墊資欠債等積累起來的社會(huì)矛盾。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用下沉財(cái)力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)補(bǔ)助，為業(yè)主創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。