黨的十八屆三中全會提出要完善城鎮化健康發展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮化道路。同時提出擴大內陸沿邊開放，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊政策。這給沿邊地區的口岸城鎮發展帶來了新的機遇。

沿邊口岸城鎮是我國擴大對外開放的戰略支點，是新型城鎮化發展道路的重要探索。近年來，在國家政策推動下，沿邊地區積極推進口岸城鎮與口岸協調發展，發揮口岸外向型稟賦優勢，積極調整產業結構，大力促進產業升級，培植新興產業，促進要素集聚，帶動了口岸城鎮發展戰略轉型，城鎮化取得了長足進展。

位于內蒙古自治區錫林郭勒盟的二連浩特在口岸型城鎮化發展中具有典型性和代表性。二連浩特是1992年國務院劃定的13個沿邊開放城市之一，以“先有口岸，后建城市”為特點，是依托口岸而建設的口岸城鎮，是我國7個同時擁有鐵路、公路兩種運輸方式的口岸城鎮之一。近年來，二連浩特積極發揮口岸、產業和要素聯動與互動功能，以口岸為依托，以產業為牽引，以要素為推動，以產業與要素的聯動能力提升為主要效能，推動了二連浩特口岸城鎮經濟社會的快速發展。

首先，二連浩特口岸城鎮以產業及其產業拓展作為發展的巨大牽引。在二連浩特口岸城鎮化產業發展中，第三產業發展最快，活力最強，已經成為產業發展的主要推動力。而規模以上工業是二連浩特口岸城鎮發展新的產業擴展方向。近年來，二連浩特依托口岸資源稟賦優勢，大力發展商貿、金融、物流、住宿、加工制造等多種行業。2000年，其地區生產總值僅為3億元，2012年則為68.3億元，增長了23倍。其中，第三產業占地方生產總值比重最高，2012年第三產業總值比2000年增長了16倍。規模以上工業產值2000年僅為789萬元，但到2012年已增長至16億元，增長了208倍。以第三產業為主導的產業能力擴展，實現了二連浩特口岸城鎮經濟實力的跨越式發展，推動了二連浩特口岸建設、公共設施建設、企業園區建設、城鎮居民住宅及服務設施建設等，為其新型城鎮化建設提供了產業發展的基礎條件。

其次，二連浩特口岸城鎮以要素牽動為發展的推動力。近年來，資金投入是二連浩特口岸城鎮化快速發展的最主要推力。2000年，二連浩特全社會固定資產投資僅為1.08億元，至2012年已增加至39億元，增長了35倍。勞動力是經濟發展的關鍵要素，也是城鎮軟實力的重要組成部分。在推動城鎮化戰略轉型過程中，只有保持經濟增長，才能增強對就業的拉動。經濟增長是擴大就業的前提條件，也是農村勞動力移入城鎮并扎根城鎮的前提條件。近年來，二連浩特不斷加強口岸城鎮基礎設施建設，擴大城鎮就業容量；放寬農民工進城政策，健全勞動制度，保證農民工和城市居民享受平等就業待遇；加強農民工技能培訓和法律援助，拓寬農村勞動力就業范圍，保護他們的利益。由于農村勞動力的不斷加入，使得二連浩特口岸城鎮勞動力存量水平和勞動力專業化程度不斷提升，保障了其口岸城鎮發展的要素供給。2012年二連浩特在崗職工人數比2000年增長了一倍。農村勞動力為新型口岸城鎮化建設提供了充足的要素供給保障。

第三，二連浩特口岸城鎮以充分發揮口岸核心稟賦為發展的原動力。二連浩特近十幾年一直以口岸為依托，通道過貨性和邊境對外貿易是其口岸的主要功能和職能，也是二連浩特口岸城鎮發展的最初產業基礎和最核心產業內容。近年來，二連浩特口岸貨運量基本處于較穩定的增長態勢，且圍繞著口岸資源稟賦，基本形成了邊境對外貿易及其相關行業的集聚，產生了規模經濟與集聚經濟，經濟增長極由此呈現。

第四，二連浩特口岸城鎮以各類政策集合為發展的支撐力。自改革開放以來，二連浩特口岸城鎮的發展一直受益于國家民族區域自治政策、沿邊開放政策、西部大開發政策及興邊富民政策。在政策體系作用下，二連浩特以口岸經濟為主體和主導，使口岸城鎮經濟體系不斷完善，經濟實力不斷提升，社會發展速度不斷加快，是沿邊地區外向型經濟發展最快的口岸城鎮之一。

當然，在二連浩特口岸城鎮發展過程中也存在著諸多問題亟待解決。如口岸資源稟賦、產業和要素發展的聯動能力不足、效率較低問題；口岸城鎮經濟發展與社會發展差異性問題等。今后，二連浩特口岸城鎮應當踐行國家新型城鎮化發展理念，科學定位口岸城鎮功能和路徑依賴，把握其核心稟賦及特質，提升口岸、產業、要素等口岸城鎮發展動力聯動機制，進一步提升互動效能，保障口岸城鎮經濟、社會、生態的全面、協調與可持續發展。

隨著黨的十八屆三中全會精神的逐步落實，新的城鎮群將不斷涌現，我國新型城鎮化發展進入黃金時期。在重點培育長三角、珠三角和京津冀等具有全國意義的成熟城鎮群外，應積極扶持推動丹東、二連浩特、滿洲里、東興等邊境口岸國際城鎮群發展，使其成為國際區域經濟合作增長極，既有利于在促進國際交流、保障國家安全和民族團結等方面發揮出更獨特的作用，又有利于我國多層次參與國際經濟循環的格局，加速對外開放進程。