2024年12月18日，第三屆上合組織國家職工技能大賽在青島舉行。新華社發

【特別關注】 

今年是上海合作組織的“中國年”。作為上合組織輪值主席國，中國將于今年秋天在天津主辦上合組織峰會。3月7日，在十四屆全國人大三次會議舉行的記者會上，中共中央政治局委員、外交部長王毅指出，上合組織誕生于中國，以上海命名，對中國有特殊意義，很高興迎接上合“回家”。中方今年以“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”為口號，正在政治、安全、經濟、人文等領域開展100多項活動，要以“中國行動”擦亮“上海精神”，以“中國引擎”驅動上合車輪。

自2001年6月成立以來，上合組織“朋友圈”不斷擴大，“含金量”越來越高，成為當今世界覆蓋面積最廣、人口最多的區域性國際組織。上合組織之所以能夠發展壯大，關鍵在于始終弘揚“上海精神”，堅守互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的初心。自成立以來，在“上海精神”的引領下，得益于較為完善的機制，上合組織在地區安全、經濟、人文以及區域治理等領域取得了引人矚目的成就，構建更加緊密的上合命運共同體邁出了堅實的步伐。

上合組織走出一條獨具特色的發展道路，具有強勁合作動力

上合組織設置了包括國家元首理事會、政府首腦（總理）理事會等在內的主要機構，以及外交、國防、安全、經貿、文化、衛生、教育、國家協調員理事會等領域的部長級會議機制，負責制定該組織發展的重大決策。作為常設機構，上合組織秘書處位于中國北京，負責協調組織活動、信息分析以及法律和技術保障。上合組織還在烏茲別克斯坦塔什干設立了地區反恐機構，專注于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義等非傳統安全威脅。此外，為了拓展區域經濟合作，又設立上合組織銀聯體、實業家委員會和經濟智庫聯盟等合作機制。多層次、多領域的機構和機制保障為各成員國之間開展務實合作提供了重要條件。

自成立以來，從安全合作起步，到安全、經濟、人文合作“三輪驅動”，上合組織推動地區合作持續提質升級，讓區域治理日趨完善。一是做地區安全的“穩定器”。上合組織成員國不斷加強在聯合打擊“三股勢力”、引渡犯罪、情報搜集和交換、信息共享、邊境管控、口岸協查、民航安保等聯合執法方面的合作，共同應對非傳統安全挑戰，有力遏制了“三股勢力”在本地區的發展和蔓延。二是做區域經濟發展的“加速器”。上合組織通過一系列措施促進貿易和投資便利化，成員國之間的貿易額顯著增加。在“一帶一路”倡議的推動下，上合組織成員國在基礎設施建設方面取得了突破性進展，特別是在能源、交通和物流等領域，為區域經濟發展提供了有力支持。在全球經濟面臨衰退風險的形勢下，上合組織通過合作開展一批戰略性項目及基礎設施建設大型項目，積極推動跨境電商、智慧物流等數字經濟合作，有力推動地區經濟整體發展勢頭向好，在全球經濟中所占比重穩步增加，對世界經濟增長的貢獻率不斷上升。三是做人文交流的“助推器”。上合組織堅持搭建民心相通的橋梁，各方不斷拓寬地方、青年、婦女、智庫、媒體等交流渠道，通過舉辦藝術節、電影節、文化展等活動，織密友好合作網絡，激發友好合作活力，拉近了人民心靈之間的距離，增進了成員國間的相互理解與信任，助力上合組織發展行穩致遠。

上合組織走出一條新型區域合作之路，保持著旺盛生命力

上合組織創始成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。2004年6月，上合組織塔什干峰會通過《上海合作組織觀察員條例》。2008年8月，上合組織杜尚別峰會通過了《上海合作組織對話伙伴條例》。經過24年發展，上合組織已從6個成員擴大為覆蓋三大洲26個國家的“上合大家庭”，包括10個成員國、2個觀察員國、14個對話伙伴國。2024年7月，上合組織阿斯塔納峰會首次以“上合組織+”的形式舉行。

當今世界變亂交織，經濟全球化遭遇波折，地緣政治持續緊張，氣候變化等非傳統安全問題日益凸顯。面對百年變局，作為全球南方國家合作的重要平臺，上合組織的重要性愈發突出。通過擴員，上合組織迎來了更廣闊的合作發展空間，印度、巴基斯坦和伊朗的加入使得上合組織在南亞和中東地區的安全合作范圍擴大，區域內貿易往來體量顯著增加，極大地促進了區域合作。擴員后的上合組織人口占世界的44%，GDP占全球的近四分之一，比成立時擴大了13倍多，國際地位和影響力大幅提升，成為全球治理中不可忽視的力量。更重要的是，擴員后的上合組織拓展了“上海精神”覆蓋的地理空間，表明越來越多的國家希望超越冷戰思維、零和游戲與文明沖突等狹隘觀念，走不同于西方的新型多邊合作之路。上合組織必將在構建新型國際關系和構建人類命運共同體進程中發揮更大作用，推動國際治理體系更加公正合理。

建設上合組織共同家園，中國在行動

作為創始成員國，中國為上合組織的發展提供了重要理念支持。除了“上海精神”外，中國提出的新發展觀、新安全觀、新文明觀，為上合組織的發展注入了新動力。去年7月上合組織阿斯塔納峰會后，中國正式接任上合組織2024－2025年輪值主席國。截至目前，中方先后主辦上合組織地區反恐怖機構理事會會議、邊防部門負責人會議、聯合反恐演習等，加強安全合作與互信；舉辦職工技能大賽、電商直播活動、出版產業大會等，推動務實合作走深走實；舉辦智庫論壇、青年交流營、昆明國際馬拉松賽和婦女論壇等，促進民眾相知相親。特別是圍繞“上合組織可持續發展年”主題，中方主辦了綠色發展以及減貧、環保信息共享、綠色低碳技術等多項培訓活動，以實實在在的成果惠及地區各國和人民。

在阿斯塔納峰會上，習近平主席提出建設團結互信、和平安寧、繁榮發展、睦鄰友好、公平正義的上合組織共同家園五點建議，為新形勢下上合組織發展指明了方向，得到與會各方的廣泛認同和積極響應。上合組織國家領導人今秋將齊聚海河之濱，凝聚合作共識，引領上合組織進入更加團結、更重協作、更富活力、更有作為的高質量發展新階段，推動上合組織從中國再出發。

（作者：李勇慧，系中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區域合作研究室主任）