【財經論語】

習近平總書記指出，“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。今年的《政府工作報告》提出，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標準助推創新發展，標準引領時代進步。標準化是創新發展的重要驅動力，是制造業質量技術基礎的核心要素，在推動制造業高質量發展中發揮著基礎性、引領性作用。標準化戰略是推動制造大國向制造強國轉變的重大舉措，對于發展新質生產力、構建新發展格局、推動高質量發展具有重大意義。

標準引領是推動科技創新、發展新質生產力的迫切需要。培育和發展新質生產力的關鍵在于加快科技成果應用。標準是促進科技成果轉化的“助推器”。創新成果通過標準迅速擴散，所產生的乘數效應能夠形成強大的創新動力，引領新產業、新模式發展壯大，使科技創新發揮更大作用。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，技術標準與科技創新協同趨勢更加顯著，標準化已深度嵌入科技創新全過程，融為一體、相互促進，為加快科技成果應用化、產業化、市場化提供了重要支撐。我國要加強自主創新，推進自主品牌、知識產權和標準化相結合，大力推進技術專利化、專利標準化、標準產業化，不斷提升中國標準水平，提高我國全球配置創新資源能力。

標準引領是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、構建新發展格局的必然要求。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，標準化能夠發揮重要的聯通與支撐作用。一方面，標準是對質量的“硬約束”，也是制造業的“世界通用語言”和“國際通行證”。世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。我國積極參與國際標準化活動，促進產業鏈上下游標準相銜接，能夠有效實現國內國際雙循環相互促進。另一方面，標準是參與全球經貿規則制定、提升全球治理制度話語權的重要組成部分。誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點。我國要引領關鍵技術和產業的標準制定，打造國際化標準高地，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

近年來，我國全面推進各領域標準化提升，《國家標準化發展綱要》對標準化與科技創新互動發展、提升產業標準化水平、提升標準化對外開放水平等作出具體部署。黨的二十大報告提出“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。我國標準數量和質量大幅提升，標準體系日益完善，標準化意識不斷提升。

然而也要看到，我國仍存在一定程度的標準缺失、標準滯后、標準交叉重復等問題，標準化人才數量和素質同國際相比還有差距，成為我國制造業規模化、產業化、市場化的“攔路虎”。對此，我國要強化主體協作、提升治理效能、加強人才培養、推動國際合作，以高標準引領推動高質量發展。

首先，要強化主體協作，推進標準制定的“集體領跑”。企業要充分發揮在標準制定中的重要作用，提高標準化發展的戰略意識，加強與高校、科研機構等多主體開展標準化協作，充分發揮行業協會的樞紐作用，以“關鍵核心技術攻關+標準制定”為主組建重點領域標準推進聯盟，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，特別是人工智能、生物技術、新能源、航空航天等先進制造業集群，以高水平標準擴大中高端產品供給，形成以“標準領跑帶動產業、企業、品牌領跑”的新格局。

其次，要提升治理效能，推動有效市場和有為政府更好結合。一是強化政府對強制性標準的統一管理，優化完善推薦性標準，突出公益屬性。二是發揮市場在培育發展團體標準的靈活機制作用，改進企業標準備案管理，逐步完善標準化法治建設，激發市場活力。三是統籌標準化工作管理的體制機制，強化各部門、各地方標準化管理的協同作用，形成有效的治理體系和治理能力。

再次，要加強人才培養，打造標準化人才“搖籃”和“集聚地”。要加強標準化專家隊伍建設，充分發揮智庫的作用，進一步打造有影響力的綜合性標準研究機構，加強標準化的理論和應用研究。完善標準化人才培養機制，將標準化課程納入高等教育、職業教育、繼續教育等，加強學科體系、教材體系建設，以實訓實用為主，推動高校與企業深度融合。

此外，要推動國際合作，推進國際標準“引進來”和中國標準“走出去”相結合。加大采用國際標準力度，大力推進中外標準互認，構建與國際標準兼容的標準體系。積極推動標準制度型開放，以高標準助力高技術創新，引領高質量發展。積極支持和參與國際制造業標準化活動,參與國際標準制定，以“中國制造”的質量信任增強國際社會的標準信任，促進政策、規則、標準等有效聯通。

（作者：王聲嘯，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）