3月9日，李強總理簽署國務院令，公布了《節約用水條例》（以下簡稱《條例》），自5月1日起施行。《條例》是關于節水的專門行政法規，為新時代節水工作提供了堅實的法治保障，是我國節水發展史上的里程碑。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局和中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，強調推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去，指出節水工作意義重大，對歷史、對民族功德無量，要求從觀念、意識、措施等各方面都要把節水放在優先位置。在習近平總書記治水思路指引下，我國采取了一系列重大節水舉措，全國用水效率和效益顯著提高，全社會節水意識明顯增強，水資源利用方式發生深層次變革。

黨的二十大要求，實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神，總結了黨的十八大以來節水工作的豐富實踐，將行之有效的經驗做法轉化為制度規范，明確了一系列總體性、約束性、保障性的節水制度措施。我們要深刻領會《條例》的立法目的、核心要義、實踐要求，堅決履行好法定職責，在法治軌道上堅持和落實節水優先方針，全面提升水資源節約集約利用能力。

一是堅持從黨和國家事業全局和戰略高度推進節水工作。我國人多水少，水資源供需矛盾突出，節水是解決水安全問題的關鍵。《條例》全面、系統規范和促進節水活動，旨在促進全社會節約用水，保障國家水安全，推進生態文明建設，推動高質量發展。要站在為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力的水安全保障的戰略高度，深刻認識做好節水工作的重要意義，高質量推動節水工作，加快發展方式綠色轉型。

二是加強用水全過程精細化管理。《條例》對節水規劃、用水定額、計劃用水、用水計量等用水管理作出了明確規定。要針對取水、供水、用水、排水等環節特點，做好節水頂層設計，加快制修訂用水定額國家標準，強化用水總量和強度雙控，完善取水監測計量體系，嚴控高耗水產業項目建設，加強水效標識管理，進一步提升水資源利用效率。

三是大力推進各行業節水和非常規水利用。《條例》對農業、工業、城鎮等領域節水和非常規水利用等作出了明確規定。要統籌生產、生活、生態用水，大力推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加快大中型灌區建設與現代化改造，推廣工業節水工藝和技術，協同實施城鎮供水管網漏損改造，深入開展公共領域和高耗水服務業節水。將再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水納入水資源統一配置，擴大非常規水利用領域和規模，提高非常規水利用比例。

四是兩手發力強化保障和監督。《條例》對節水項目補助和投融資、發展節水服務產業、培育和規范水權市場、節水表彰獎勵、節水責任制和節水考核評價制度等作出了明確規定。要充分發揮市場機制作用，制定支持節水產業發展的制度政策，推動實施合同節水管理項目，鼓勵金融機構提供多種形式的節水金融服務，加快節水科技創新應用，不斷推進節水產業化和產業節水化。要更好發揮政府作用，建立健全節水責任制和節水考核評價制度，實施節水獎勵機制。

五是強化節水執法嚴格追責問責。《條例》對破壞用水計量設施、使用國家明令淘汰落后技術、高耗水工業企業超定額用水等違法行為，規定了嚴格的處罰措施。要樹牢法治觀念，敢于斗爭、善于斗爭，著力提升運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力，加強對用水活動的監督檢查，依法查處各類用水違法行為。

六是全面抓好宣貫實施和配套制度建設。加大宣傳和普法力度，創新開展宣傳活動，增強全社會依法節水的思想自覺和行動自覺。全面梳理《條例》配套制度建設需求，編制全國節水規劃、組織制定國家用水定額、建立健全節水標準體系、建立水資源剛性約束制度、鼓勵和支持節水產業發展等配套制度建設，做好相關規范性文件制修訂，推動法規制度規范有序銜接、協調統一。

（作者系水利部黨組書記、部長）