中央經濟工作會議提出，“要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局”。立足大城市、大農村、大山區、大庫區的基本市情，重慶市住房和城鄉建設委員會堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為牽引、以城市更新為抓手，加快轉變超大城市發展方式，扎實推進以人為本的新型城鎮化建設，打造創新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態之城、智慧之城、人文之城，建設現代化新重慶。

遵循城市發展規律，從“規模擴張”到“品質提升”。扎實推動城市建設由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。存量提質改造，以城市體檢推動城市更新，實施城市更新試點示范項目226個，7項經驗被納入實施城市更新行動可復制經驗做法，居全國首位。加強城鄉歷史文化保護傳承，系統重塑“兩江四岸”國際化山水都市風貌，九龍灘等14個節點濱水空間建成開放，累計建成“清水綠岸”河段約400公里。增量結構調整，著力增強城市綜合承載能力，加快完善“地上一張網”“地下一張網”“云上一張網”的城市基礎設施網絡體系，中心城區道路通車總里程達6550公里，軌道交通運營里程達到538公里。

抓住安居這個基點，從“住有所居”到“住有宜居”。回歸到推動更多人口融入城鎮這個本源上來，努力讓人民群眾住上更好的房子。解決“有沒有”。滿足新市民、青年人等群體多元化租賃需求，籌集保障性租賃住房26.4萬套（間）。推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點，繳存規模在全國試點城市中排名第一。抓好保交樓保民生保穩定工作，維護購房人合法權益。優化房地產政策，滿足剛性和改善性住房需求。實施好保障性住房等“三大工程”建設。實現“好不好”。構建房地產發展新模式，探索建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，下力氣建設好房子。探索現代社區建設，加快建設一批完整社區，提速城鎮老舊小區和危舊房改造，啟動城鎮老舊小區改造6069個。

提升城市建設水平，從“要素驅動”到“創新驅動”。守住為社會提供高質量建筑產品的初心，加快行業轉型升級。質量變革。從“管理”到“治理”，提升建筑市場監管水平，強化工程質量和既有房屋安全監管，推進房屋市政工程等領域安全生產治本攻堅，加強建設工程消防審驗管理，以高質量塑造中國建造品牌。效率變革。著力提升服務基層、服務企業、服務群眾的能力，推進工程建設項目審批制度改革，大力壓減全流程審批時限。動力變革。以數字化變革引領系統性變革，推進重慶數字住建“1+7+1+N”整體架構，初步建成住建領域CIM基礎平臺。加快發展綠色建材、綠色建造、綠色建筑等，加快發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推進新型建筑工業化。

推動城鄉融合發展，以“一體融合”破“二元分割”。走好大城市帶大農村大山區大庫區的城鄉融合發展之路，統籌好縣、鎮、村和農房建設。縣域發展提優，加快推動城市更新向區縣延伸，補齊城市基礎設施短板，提高經濟和人口承載能力，更好發揮連城帶鄉功能。鄉鎮功能提檔，以“一深化三提升”為重點，實施場鎮“強基礎、補短板、惠民生”，有序推進美麗宜居示范鄉鎮建設，打造城鄉融合紐帶、鄉村振興龍頭、宜居環境樣板。村落保護提效，創建“美麗庭院”8.9萬個，掛牌保護中國傳統村落164個，成功申報全國傳統村落集中連片保護利用示范區縣4個。農房建設提質，推進現代宜居農房建設，實施農房質量安全提升工程，1.5萬戶農村低收入群體危房應改盡改，15.66萬戶農村自建房安全隱患全面清除，巴渝和美鄉村畫卷徐徐展開。

（作者系重慶市住房和城鄉建設委員會黨組書記、主任）