習近平總書記在2023年9月7日召開的新時代推動東北全面振興座談會上講話時強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”12月11日至12日召開的中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。新質生產力是馬克思主義生產力理論的創新和發展，凝聚了我們黨領導推動經濟社會發展的深邃理論洞見和豐富實踐經驗。
一、深刻理解新質生產力的科學內涵
歷史唯物主義認為，生產力是人類改造自然、征服自然的能力，生產力的發展是社會發展的根本動力和最終決定力量。從18世紀以來的歷次科技革命，直到當今以大數據和人工智能等工具體系牽引的數字技術革命，一次次顛覆性的科技創新帶來社會生產力的大解放與生活水平的大躍升，有力確證了人類社會歷史進程是社會生產力從低級到高級、從落后到先進的不斷發展的過程。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志，既有已經成為戰略性新興產業生長出的新枝，也有未來產業萌發的新芽，集中彰顯了經濟發展的新動能新優勢。
作為同“新興產業”、“未來產業”關聯緊密的代表生產力演化中的一種能級躍遷，新質生產力所涉及的是技術含量高、發展前景廣闊、富含創新驅動的新領域，是科技創新在物質生產中發揮主導作用的生產力。從這層意義而言，新質生產力中的“新”，強調是以高新技術研發應用為主要特征、以新經濟新產業新業態為主要支撐、科技創新在全領域發揮主導作用的生產力，是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的生產力。新質生產力中的“質”，體現的是生產力在信息化、數字化、智能化生產條件下因科技突破創新與產業轉型升級衍生的新形式新質態。
新質生產力相對于傳統生產力在質態維度的“躍遷”，關鍵在于技術創新驅動勞動者和生產資料發生“質”的變革。一方面，與數字化、智能化技術緊密結合的勞動者，契合了數字經濟與智能時代生產力發展對能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的高素質人才的實際需要。另一方面，數字網絡通信技術、以數據為代表的新型生產要素，以及高端智能設備等富含先進技術與創新特質的新勞動工具、新勞動對象和新基礎設施的引入，推動實現了人類生產生活的范式變革與模式重構，拓展了人類認識世界、改造世界的廣度和深度。習近平總書記指出：“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。”正是以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能為代表的技術創新與應用，帶來了不同于以往生產力系統的新質態發展，實現了對人類經濟社會交往方式的重構。從這層意義而言，新質生產力是告別舊有技術體系、擺脫傳統增長路徑、符合高質量發展要求，在數字時代更具融合性、更體現新內涵的“以新促質”的生產力。
二、緊緊抓實加快形成新質生產力的關鍵舉措
整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力，是當前擺在我們面前的重要任務。作為一種本質上由創新驅動的生產力，新質生產力形成的關鍵在于科技創新和產業升級之間的良性互動。在數字技術和智能經濟蓬勃發展的當下，這種科技創新與產業升級之間的良性互動表現為通過互聯網和數字技術工具構建的平臺經濟、傳統產業的高新科技化改造和生產體系的數字化、智能化等。從根本上看，科技創新推動傳統生產力諸要素及其組合方式發生質的變化，而傳統生產力的躍遷又推動著產業體系依循“支柱產業—戰略性新興產業—未來產業”的脈絡加快轉型升級，并創造生成新產業、新業態、新模式。因此，新質生產力所內含的創新驅動，以及在整合生產力諸要素基礎上彰顯的“科技創新—產業升級”關聯性，決定了其是面向世界科技最前沿、面向經濟主戰場、面向國家發展戰略需求，以高新科技創新驅動內涵式發展的社會生產力新形態。
加快形成新質生產力，要從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合方面進行創新變革。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。二是用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發展新興產業。三是塑造適應新質生產力的生產關系，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。總之，就是要全面提升生產要素的效能，提高生產要素配置效率，促進生產力的躍升。
加快形成新質生產力，要緊緊圍繞實現高水平科技自立自強的戰略要求，集聚跨學科、跨領域、跨機構、跨部門的優勢力量進行原創性引領性科技攻關，以國家大型科技項目和協同創新平臺建設為牽引，興建國家級科技創新培育基地，加快打造國家戰略科技力量。強化企業在技術創新、成果轉化、產業孵化等方面的主體地位，降低企業科技創新活動的交易成本，進一步加大政府對科技研發與創新投入的支持力度，構建形成從基礎研究、技術應用、產品研發到工程化、產業化的創新鏈，推進產學研用深度融合，促進科技創新成果向現實生產力的轉化。站在更高起點實施科教興國和人才強國戰略，強化科技創新人才隊伍支撐，持續加大對知識產權的保護力度，優化科技創新的政策法規與人文環境，為以科技創新驅動產業升級、加快形成新質生產力營造良好氛圍。
三、充分發揮新質生產力對現代化產業體系建設的引領作用
中央經濟工作會議在部署2024年重點工作任務時強調，“以科技創新引領現代化產業體系建設”。改革開放特別是黨的十八大以來，我國逐步建立起行業齊全、配套完善的產業體系，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。囿于一些關鍵核心技術“卡脖子”等現實發展難題，我國規模龐大、門類眾多的產業體系處于全球價值鏈的中低端，科技創新成果向現實生產力轉化能力不強，整體發展水平亟待提升。加大基礎性技術攻關，發展基于自身比較優勢的戰略性新興產業和未來產業，搶占產業競爭的制高點，持續優化產業布局，是加快發展新質生產力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，實現我國經濟高質量發展的現實要求。
中央經濟工作會議強調，“要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。”充分激活科技與產業深度融合下多領域高精尖技術集成提升產業附加值的空間潛力，積極探索“數實融合”發展趨勢下實施精益制造與推進產業數智化轉型的有效途徑，助力推動科學技術和產業變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進，深度開發有利于延伸產業鏈、提高技術水平、促進資源綜合利用的特色產業，統籌推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，是以發展新質生產力支撐現代化產業體系建設的應有之義。應建立健全支撐產業升級的內生動力機制和平臺支持體系，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，牢牢抓住全球產業結構和布局調整過程中形成的新機遇，以新質生產力的加速發展構建培育特色鮮明、具有國際競爭力的現代產業集群，在新一輪科技革命和產業變革深入發展機遇中創造新的競爭優勢。在此基礎上，圍繞走穩走好實體經濟、科技創新、產業升級三條路，堅定不移筑牢實體經濟根基，搭建新支柱開辟新賽道破浪前行，瞄準更多前沿領域提前布局，應基于運用新技術改造提升傳統產業延伸形成新興產業的成功經驗，進一步探索挖掘新技術、新設備、新工藝對改造升級傳統產業與接續助力新興產業所蘊含的持續動能，在布局特色新興產業中善用傳統產業提供的能源、原材料、零部件等支撐條件。
中央經濟工作會議指出，“完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。”必須統籌推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，協同構建產業科技創新體系，補齊產業發展短板弱項，增強產業發展的接續性和競爭力，在提高產業體系完整性、先進性、安全性的基礎上，堅持以統籌傳統產業“彎道超車”與新興產業“換道超車”培育生成新質生產力，在推動新經濟、新技術與新舊產業滲透融合中實現存量的“煥新”與增量的“換乘”，為以發展新質生產力支撐建構現代化產業體系提供不竭動力。
（作者：吉林大學東北與東北亞研究院專職副院長、教授）
