實體經濟是一國經濟立身之本、財富之源。黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。不久前召開的中央政治局會議強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。在強國建設、民族復興的新征程上，我們要瞄準世界科技革命和產業變革方向，立足我國國情，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為構筑我國未來發展戰略優勢提供重要支撐。

一、深刻認識發展實體經濟的重大意義

加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，有助于我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。習近平總書記強調，“不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基”。要大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。我們要深刻認識發展實體經濟的重要性，立足自身優勢，補短板、強弱項、揚優勢、拓新域，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。

為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。習近平總書記在河南鄭州考察調研時強調：“中國必須搞實體經濟，制造業是實體經濟的重要基礎，自力更生是我們奮斗的基點。我們現在制造業規模是世界上最大的，但要繼續攀登，靠創新驅動來實現轉型升級，通過技術創新、產業創新，在產業鏈上不斷由中低端邁向中高端。一定要把我國制造業搞上去，把實體經濟搞上去，扎扎實實實現‘兩個一百年’奮斗目標。”現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。當前，實體經濟發展仍存在突出性結構問題，支撐實體經濟的高端智能技術相對短缺，制造業、民營企業特別是中小企業和科技型企業的發展面臨著多方面的困難。我們必須克服技術缺陷，提升我國制造業的水平，不斷發展實體經濟。

實體經濟在強國建設中至關重要。習近平總書記在廣東考察時指出，“從大國到強國，實體經濟發展至關重要，任何時候都不能脫實向虛”。歷史和現實表明，國家要提高競爭力要靠實體經濟。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，才能更好推進中華民族偉大復興。習近平總書記指出，“實體經濟是基礎，各種制造業不能丟，作為14億人口的大國，糧食和實體產業要以自己為主，這一條絕對不能丟”。只有恰當處理實體經濟與虛擬經濟之間的關系，明智把握傳統產業與新興產業之間的關聯，我們才能更有效地應對短期挑戰，推動長遠發展。

二、牢牢把握我國實體經濟發展的諸多有利條件

我國經濟韌性強，潛力大、活力足。習近平總書記指出：“綜合判斷，我國發展仍具有諸多戰略性有利條件，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。只要貫徹落實好中共中央決策部署，準確識變、科學應變、主動求變，就一定能夠抓住歷史機遇、贏得發展先機。”現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，中國擁有世界上最完整的工業體系，220多種工業產品的產量居全球第一，是全球工業門類最齊全的國家之一，在全球產業鏈和供應鏈中具有重要地位，為實體經濟的長期發展打下了堅實基礎。

充分利用社會主義市場經濟的體制優勢。習近平總書記在2022年中央經濟工作會議上強調：“我們有社會主義市場經濟的體制優勢，有超大規模市場的需求優勢，有產業體系配套完善的供給優勢，有勤勞智慧的廣大勞動者和企業家等人力優勢，只要把各方面的優勢和活力真正激發出來，就能夠加快構建新發展格局。”在中國共產黨的堅強領導下，我們僅用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，實現了跨越式發展，成為世界第二大經濟體。我國的高等院校和科研平臺也發展迅速，聚集了一批院士專家、青年科技人才。隨著我國向高收入國家行列邁進，規模巨大的國內市場還將不斷擴張，實體經濟也擁有著極大發展空間。

黨的十八大以來，我國創新型國家建設取得了豐碩成果，2022年我國創新指數升至世界第11位，科技實力大幅躍升，科技創新支撐引領產業轉型發展，服務高質量發展能力顯著增強。由此可以看出，我國科技創新具備著顯著優勢，能對促進與推動實體經濟發展提供強大助力。創新驅動下的實體經濟能保證我國經濟的高質量發展，并推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

三、堅持創新與經濟政策指引，做優做大做強實體經濟

打造產學研深度融合的創新體系，以創新驅動實體經濟。習近平總書記指出，“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平”。推動戰略性新興產業融合集群發展，以企業為核心構建科技和產業之間互融互通的橋梁紐帶，形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系。一是發揮企業產學研主導作用。促進科技成果更好地向應用轉化，逐步形成領軍企業牽頭、高校和科研院所協同推進的新局面。全面提升產學研協同創新效率，引導產學研等多方主體的協同聯動和科研成果的貫通式轉化。二是支持企業牽頭組建創新聯合體。立足社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，發揮集中力量辦大事的制度優勢，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大技術攻關任務。三是引導建立產學研深度融合的利益分配和風險控制機制。完善的利益分配和風險控制機制是實現產學研深度融合行穩致遠的有力保障。要加快扭轉我國高校、科研院所科技成果轉化渠道不暢、轉化動力不足、轉化機制不健全、高質量專利數量不夠多的現狀。兼顧企業、高校和科研院所的利益訴求，充分考慮創新的貢獻率，明確界定企業、高校和科研院所的責、權、利，探索通過成果權益分享等方式合理分配創新成果。建立健全風險控制機制，完善風險評估體系和風險共擔機制，拓展多元化的投資主體和風險資金，有效應對成果轉化風險、創新失敗風險，提升創新容錯率。

以科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略三位一體助力實體經濟。習近平總書記明確提出，“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。科技創新和人才培養在現代經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯。習近平總書記所強調的科技、人才和創新的三位一體，為我們理解和推動實體經濟的高質量發展提供了重要戰略指引。人才是推動科技創新和實體經濟發展的關鍵。習近平總書記強調要加快建設高質量教育體系，全面提高人才自主培養質量，聚天下英才而用之。這意味著我們需要吸引并培養各領域的優秀人才，讓他們在各自的崗位上發揮最大的作用，推動科技進步和創新發展。科技是推動實體經濟發展的關鍵驅動力。科技進步可以推動生產力的發展，提高產品質量，降低生產成本，提高生產效率。同時，科技進步還可以推動產業結構的優化升級，促進新產業、新業態的發展。創新是驅動實體經濟持續發展的首要動力。創新不僅包括科技創新，還包括管理創新、服務創新、模式創新等。通過創新，可以提升企業的競爭力，推動產業的升級轉型，為實體經濟的發展注入新動力。科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略揭示了科技、人才、創新在現代經濟社會發展中的重要地位和作用，也為我們推動實體經濟的高質量發展指明了方向。我們應堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領發展的方針，加快推動科技創新，加強人才培養，促進創新驅動發展，以實現強國建設、民族復興的目標。

加大財稅政策支持實體經濟發展的力度，著力推進助企紓困，助力經濟高質量發展。習近平總書記指出：“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。”加大對民營企業、中小微企業和個體工商戶支持力度，綜合運用稅費減免、財政獎補、財政貼息、政府采購等多種政策工具，為市場主體加力賦能。發揮政府性融資擔保機構作用，促進中小企業融資增量、擴面、降價。發揮地方政府專項債券和中央基建投資積極作用，支持加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度。做好專項債券項目前期準備，提高項目儲備質量，適當提高資金使用集中度，優先支持成熟度高的項目和在建項目。加大中央財政投入，推動實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快基礎、關鍵技術和重要產品工程化攻關。落實稅收、政府采購、首臺（套）保險補償等政策，支持傳統產業改造升級和新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業發展。發揮企業科技創新主體作用，促進創新鏈產業鏈深度融合。完善“小巨人”企業支持政策，加大對戰略關鍵領域產業鏈和工業基礎領域中小企業的支持。

堅持高水平對外開放，拓寬融資渠道，扎實服務實體經濟高質量發展。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”加快推進高水平對外開放，引進更多國際先進生產要素，更好利用兩個市場、兩種資源，促進資本和人員的流動、流通，促進國內國際市場可持續發展，為市場提供良好的監管預期和環境，為我國的發展擴空間、提質量、增動力，實現高水平科技的自立自強和發展的獨立自主。加快推進制度型開放，放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動農業和制造業全方位開放，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；對標高標準國際經貿規則，更好發揮自貿試驗區、海南自由貿易港改革開放試驗田作用，穩步擴大制度型開放，推動形成更高水平開放型經濟新體制。

深化金融供給側改革，增強金融體系提供長期資本、“耐心資本”的能力。習近平總書記強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度”。我國正處于由高速增長向高質量發展轉變的關鍵時期。經濟社會高質量發展為抵御風險提供了堅實依托，隨著工業化、城鎮化持續推進，需求結構和投入與產出關系發生重大變化，金融與實體經濟適配性不足、資金循環不暢和供求脫節等現象相互影響。實體經濟面臨融資難、融資貴的問題，而服務實體經濟是金融的天職。應全面強化金融服務實體經濟能力，堅決遏制經濟脫實向虛。管好貨幣總閘門，防止宏觀杠桿率持續快速攀升。健全資本市場功能，提高直接融資比重。完善金融支持創新體系，加大對先進制造業、戰略性新興產業的中長期資金支持。更好發揮市場機制作用，引導人才向實體經濟集聚，吸收長期資本等優質生產要素更多向實體經濟領域配置。健全普惠金融體系，改進小微企業和“三農”金融供給，提升金融服務水平，鞏固拓展金融扶貧成果。督促中小銀行深耕本地實體經濟，嚴格規范跨區域經營。強化保險保障功能，加快發展健康保險，規范發展第三支柱養老保險，健全國家巨災保險體系。穩妥推進金融業高水平開放，服務構建新發展格局。

提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動實體經濟行穩致遠。習近平總書記指出：“我國有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板”，“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征”。要加快發展先進制造業，打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，把產業鏈關鍵環節留在國內；加快構建富有韌性的產業鏈供應鏈體系，提升關鍵產品產量，通過補鏈、延鏈確保我國產業鏈供應鏈的競爭力和穩定性；打造具有戰略性和全局性的產業鏈，在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產業鏈，助力實現高質量發展。加快實現產業體系升級發展，一方面，要拉長長板，鞏固優勢產業的國際領先地位，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢；另一方面，要補齊短板，盡快破解一批“卡脖子”問題，努力解決基礎研究與成果轉化、市場應用有機銜接問題，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。完善區域產業鏈供應鏈政策治理體系，加強區域產業政策之間的協調與穩定，合理調控產業鏈供應鏈經濟結構與空間布局；加強產業鏈供應鏈各個環節的有效銜接，推進全鏈條網絡資源的流動，提升“鏈主”企業的集聚效能。推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造集研發、資金支持和人才保障為一體的創新生態系統，為提升產業鏈韌性提供機制保障。

（作者：中央財經大學校長）