【摘要】大變局背景下全球傳播新秩序的建構，既是一種趨勢、一個漸進的過程，也是一種結果及其延續。全球傳播新秩序的建構充滿了變數和變量，是政治、經濟、軍事、外交、技術以及歷史和文化等諸多方面共同作用的結果。世界格局的變化、人類文明發展遭遇挑戰以及全球政治經濟發展失衡等一系列問題，都是全球傳播秩序變革、創新與重構的重大影響因素。因此，實現全球互聯互通、完善各國在全球傳播新秩序中的站位和建構策略勢在必行。明確大變局背景下全球傳播新秩序建構中的中國站位，加強我國國際傳播能力建設，剖析我國的媒體體制機制創新機理，探討全球敘事、國家敘事的新方法，助推全球傳播共同體的建構，不僅是推進全球傳播新秩序建構的重要舉措，也是推動中華民族偉大復興的重要路徑。

【關鍵詞】大變局 全球傳播 新秩序

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

經過40多年的改革開放，中國成功地實現了工業化，由弱轉強；取得了脫貧攻堅的偉大勝利，14億多人口的大國邁入小康時代，逐步走近世界舞臺的中心。中國道路、中國故事、中國價值正在浸潤全球發展，中國話語體系也正在成為影響全球話語體系建構的主要力量之一。當下，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，區域紛爭此起彼伏，寡頭政治橫行，經濟增速放緩甚至停滯，地緣政治裂變，多國民生凋敝，既有全球秩序在激蕩中變革、重構。當此之際，全球政治場域、經濟場域、媒體場域、傳播場域等隨之共變，全球傳播新秩序在陣痛、博弈中緩慢而篤定地誕生。因此，及時把握世界格局的動態，觀察全球媒體場域的潮流，綜括影響全球傳播新秩序建構的重大因素，明晰中國的全球媒體網絡布局，找準我國在全球傳播新秩序中的站位和戰略對策，建構具有全球影響力的國際媒體場域，提升中國道路、中國故事、中國價值等在百年未有之大變局中的敘事質量和效率，勢在必行。

百年大變局中的全球傳播新秩序

要闡釋百年大變局中的全球傳播新秩序，必需首先要明確什么是“大變局”？何為“百年未有之大變局”？“大變局”就是事物發展中的整體秩序變化。2017年12月，習近平總書記在接見回國參加2017年度駐外使節工作會議的全體使節時指出：“我們面對的是百年未有之大變局。”對此，已有許多闡釋。我們認為“百年未有之大變局”，指的是近百年來世界秩序前所未有的大變革，特別是中國共產黨誕生以來中華民族櫛風沐雨、滄海桑田在全球地位的百年巨變。十九世紀中期以來，中華民族由盛轉衰，遭遇過西方列強的各種凌辱，歷經重重磨難。在中國共產黨的領導下，中華民族終于實現了新時代的強國夢，實現了偉大復興，成為了引領全球秩序變革的重要驅動力之一。世界百年未有之大變局既是新時代中國對近百年以來世界格局、發展趨勢的高度概括和深刻總結，也反映了黨的十八大以來中國領導人對全球秩序變革的認知、判斷與把控，其中也蘊含了對全球傳播新秩序建構的研判，預設了當下和未來中國將面對的全球站位和應對戰略。

進入新時代以來，全球秩序的變革趨勢，既關涉政治、經濟、軍事、外交，也關涉金融、能源、技術等諸多領域，特別是媒體技術與實踐領域。作為人類發展的基礎，媒介技術的研發利用，是推動國家、民族和文明發展的核心動因之一。全球區域紛爭的實踐表明，領先的數字信息技術網絡是國家安全的重要支撐和保障。全球新秩序的形成與建構，必將催生全球傳播新秩序。

關于人類傳播秩序及其相關的論述已有許多，但是，新形勢下“全球傳播新秩序”的內涵與外延還有必要進一步闡釋。筆者認為：“人類傳播秩序是人類在長期發展過程中形成的關于信息傳播的規范系統，是人類關于信息的生產、采集、存儲、處理、傳輸、接收、解讀及使用的權利與義務的公共約定。它存在于不同的社會層面，既有人類普遍傳播層面的，比如人類普遍傳播秩序；也有國家、民族、宗教等微觀層面的，比如各個國家的傳播秩序、各種宗教的傳播秩序等。”“全球傳播新秩序”，是新時代以來全球秩序變局下催生的人類全球傳播的新架構、新制度、新規則，以及新范式、新動力、新關系、新技術、新內涵、新信息、新主體、新主題、新范圍、新方法、新挑戰、新問題和新策略，是全球政治、經濟、軍事、外交等秩序大變局在人類全球傳播領域中的反映和體現。

“全球傳播新秩序”的催生、發展、延續，是人類發展全球化的必然產物，既反映了新媒介技術發展與推廣的趨勢，也折射了全球格局與區域紛爭帶來的結果，具有一定的必然性、可能性與可行性。

大變局背景下全球傳播新秩序建構的重大影響因素

大變局背景下全球傳播新秩序的建構，既是一種趨勢、一個漸進的過程，也是一種結果及其延續。全球傳播新秩序的建構充滿了變數和變量，是政治、經濟、軍事、外交、技術以及歷史和文化等諸多方面共同作用的結果。

世界格局之變。世界格局的調整與重塑，是全球傳播新秩序的主要催生因素。這涉及以下方面：首先是既有秩序面臨挑戰。既有的世界秩序或國際格局是兩次世界大戰的結果和延續，這體現在以下幾個層面。其一，國際社會各種矛盾深度交織，部分原有的秩序文本在全球化進程中已難以有效發揮作用。其二，全球多邊主義遭遇挑戰，一些國家政治極化與民粹主義交相呼應，逆全球化力量此起彼伏。其三，新興力量崛起，既有的秩序格局變動、重構。新世紀以來，一批發展中國家崛起，形成了新的區域組織，加速了全球治理體系的重塑進程。

其次是霸權主義的多面延伸。二十世紀冷戰秩序終結后，世界兩極架構不再，全球單極化狀態持續了數十年。以美國為首的一些西方國家，在全球范圍內不斷揮舞軍事、經濟、金融大棒，四處煽風點火，挑起區域紛爭，擾動國際秩序，破壞國際規則，挑起戰爭，到處制裁，從中漁利。作為既有國際秩序的發起者之一，其實際已成為既有秩序的解構者。新世紀以來，隨著新興經濟體的崛起，這些國家的區域幫派內斗嚴重，面臨各種紛擾，內政外交困難重重，不斷通過“退群”、國際輿論審判等手段，試圖繼續維持已失的全球道德和國家霸主地位，但實則難以為繼。

人類文明發展遭遇挑戰。當前，人類正處在一個挑戰層出不窮、風險日益增多的時代。世界經濟增長乏力，金融危機陰云不散，發展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發生，恐怖主義、難民危機、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，既有的人類文明場域和范式遭遇挑戰。這也是影響全球傳播新秩序建構的主要因素之一。這主要體現在以下三方面：

首先是人類共同價值的裂變與紛爭。道德和法律的制高點是人類文明發展、演化的焦點之一。既有國際秩序的誕生、變化與重構，新的全球秩序，包括全球傳播新秩序的催生與建構，一直存在且將持續存在共同價值的形成、裂變與紛爭。二十一世紀以來，既有文明之間的和諧被打破，特別是在一些國際爭端、資源分配、責任擔當中很難達成共識，這阻礙了新的全球秩序的重構，也擾亂了全球傳播新秩序的形成。

其次是共同挑戰的突發。新世紀以來，人類面臨的全球性挑戰不斷增加，除了既有的環境、氣候、資源等問題之外，近年來的突發公共衛生事件已經成為全球面臨的嚴峻挑戰。這對新的全球秩序建構也構成了嚴重威脅，成為影響全球傳播新秩序建構的重大影響因素之一。一方面，各國的疫情防疫難以達成共識，政策、策略形形色色，疫情溯源政治抹黑；另一方面，在防疫藥物的研發、利用、推廣、救助等方面存在巨大差異，發達國家的管理失控與藥物壟斷加劇。此外，區域爭端導致全球能源、糧食等短缺，也是影響人類共同發展、新秩序建構的重要因素。

最后是歷史文化沖突。新的人類文明的對沖，新的全球傳播秩序的形成，除了受當下國際政治、經濟、軍事、外交等的紛爭影響之外，也受到了各國歷史、文化上的歷時與共時層面沖突的影響和擾動。這主要反映在地緣爭端中，比如，中東阿拉伯文化與猶太文化之間的沖突、阿拉伯文化的內部沖突、斯拉夫文化的內部沖突、東亞歷史文化的沖突等，都是新的全球化秩序建構中的梗阻因素。

全球政治經濟發展失衡。全球發展失衡也是影響全球新秩序，包括全球傳播新秩序建構的重大因素。首先是經濟發展的失衡與下滑乃至停滯。既有發達經濟體的衰落甚至崩盤，與新興經濟體的崛起，加之疫情在全球的突發、擴散與持續，使本已失衡的全球經濟陷入失速、停滯乃至崩盤的境地。南北之間、東西之間的經濟失衡日趨嚴重。此外，區域爭端與寡頭制裁，也加劇了全球經濟的失衡狀態。這些也對全球傳播新秩序的建構基礎產生了重大影響。

其次是媒介技術的創新與壟斷。經濟是社會發展的基礎。媒介技術進步與傳播秩序的保障是社會經濟發展的基礎。當前，全球傳媒新技術的開發仍在不斷深入，新興經濟體的媒介技術創新持續發力，這些為全球傳播新秩序的誕生起到了催動作用。但是，寡頭國家的政治擾動與新技術壟斷以及相關的各種制裁，阻礙了全球新秩序，特別是全球傳播新秩序的誕生。

最后是制度、體制的差異。全球傳播秩序是人類整體秩序的組成部分，并取決于整體社會秩序。世界各國本已存在制度、體制差異，形成了各自的“獨立王國”，是全球傳播秩序整合創新的阻力。新世紀以來，美國等西方國家的“顏色革命”與對既有傳媒體系的固守，以及對區域爭端的挑動、助燃，加劇了全球各國傳媒制度、體制的差異化和傳播方式、方法的固態化、停滯化，影響了全球舊傳播秩序的解構和新傳播秩序的創新與完善。

綜上所述，世界格局的變化、人類文明發展遭遇挑戰以及全球政治經濟發展失衡等一系列問題，都是全球傳播秩序變革、創新與重構的重大影響因素。破除上述因素困境，實現全球互聯互通，完善各國在全球傳播新秩序中的站位和建構策略，勢在必行。

助推全球傳播新秩序形成的路徑和方向

明確大變局背景下全球傳播新秩序建構中的中國站位，加強我國國際傳播能力建設，剖析我國的媒體體制機制創新機理，探討全球敘事、國家敘事的新方法，助推全球傳播共同體的建構，不僅是推進全球傳播新秩序建構的重要舉措，也是推動中華民族偉大復興的重要路徑。

加強頂層設計和研究布局，不斷提升我國國際傳播能力，更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量。既有全球傳播格局、秩序的初創、維護與固守，重在美國等西方國家政治、經濟、軍事實力和國家價值的推廣與壟斷，特別是對人類道德制高點的把控。有鑒于此，我們首先要加強對全人類共同價值的倡導與維護。既往我國多突出對自身國策、歷史、文化、道路、主張等的闡釋性表達，在價值體系的闡釋和宣傳方面稍顯不足。加強國際傳播能力建設，應當形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。要著力構建人類命運共同體理念，占領道德高地，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系。

拓展完善全球視野，服務全球主體，加強媒介技術創新，領跑尖端領域，推進具有普遍價值的國家傳媒體系建構?，F有的傳播體系主要以黨政媒體為主，私營媒體為輔，民眾個人媒體“托底”，以國內政治主張闡釋、國家政治道路宣傳和國家領導人的政治活動與動態報道為引領，實行全球傳播、區域傳播和國家傳播，傳播媒體實現了在部分國家的落地，具備了一定的國際信息傳播功能。但是，還需進一步適時把控全球傳播秩序變革的新動態，關注區域爭端的動向、世界格局的變革，持續樹立、拓展、完善全球傳播視野，推進具有普遍價值的國家傳媒體系建構；由以自我利益傳播為主，向為全球主體提供信息服務轉型，吸引全球受眾目光；不斷加強媒介技術創新，尤其是要加強國家資本在私營媒體技術資本發展中的比重，把媒介技術創新和運用、推廣的主導權把握在國家手中。

持續擴大全球“朋友圈”，參與、引導、推動全球媒體共同體或媒體聯盟建構，提高國家媒體在全球傳播新秩序建構中的領先力、引導力和競爭力。隨著我國整體實力的提高，國際傳播實力也不斷壯大，媒體“朋友圈”也有所擴展，國際媒體合作參與度增加。但是，與具有全球性影響力的媒體之間的合作，還有待進一步加強，在全球傳播新秩序建構中的領先力、引導力和競爭力，有待進一步提升。首先，當前我們在全球熱點的信息采集、傳播中的領先力、戰斗力、合作力不足；其次，應當加強在媒體強國陣營中的參與度，增加影響力；最后，應提升全球媒體共同體或媒體聯盟的建構意識，鞏固在全球傳播新秩序催生中的站位。

創新國家傳播體制機制，完善全球敘事體系，創新敘事方法，釋放民間傳播潛能，實現官民敘事的協同。我國的傳播制度體系是在革命中不斷建構的，政治統領、立場先行、信息預設等在傳播中起主導作用。當下，國家敘事的全球化趨勢明顯，既有國際傳播中的政治式、整體式、批判式、宣言式等模式面臨挑戰，推進全球傳播體制建構，特別是民間化、企業化體制，區分全球受眾的國家、民族、區域、層級等分化，強化親華群體意識，推動關切性、時事性、勸服性、說理性、娛樂性、民間性、多元性等敘事方式轉型，由“走出去、請進來”向“吸引來、主動來、隨意回”轉變，由邊緣性向中心性轉變。

推進領袖傳播與民眾傳播的切合，加強媒體傳播與實體傳播的結合，進行古典文明與現代智慧的融合，增進黨政媒體資本與私營媒體資本的融合，不斷創新適合全球傳播的文化產品，提高全球傳播網絡安全，迎接數字戰爭挑戰，保障國家的現實與虛擬雙安全。進入新時代，中國不斷拓展全球視野，提出了一系列關涉全球發展的范疇系統，加強了中國的思想輿論基礎，引領了全球話語體系建構，也增進了國民國家意識認同，增強了凝聚力。但是，在個別層面也存在輿論場的隔膜，因此，加強媒體融合，促進官民輿論場的協同、促進各級傳播的切合，增進對私營媒體資本的引領，以鞏固中國在全球傳播新秩序中的站位。與此同時，加強媒體傳播與實體傳播的結合，我國既有的國際傳播實力多集中在符號傳播、媒體傳播層面，對國際實體傳播的重視程度相對不足。隨著我國整體實力的提高，我國在許多實體傳播領域的實力也隨之不斷增強，這包括政治、經濟，尤其是具有戰略優勢的航天、交通、貿易、工業等領域。因此，重視并提高我國的全球實體傳播力度非常必要。此外，還應融合古典文明與現代智慧，適時創新全球傳播文化產品，滿足國際受眾的信息需求，同時重視數字空間安全建設，迎接未來國際信息化戰爭的挑戰。

全球新秩序的建構，已經成為影響人類文明發展的重要因素。在世界百年未有之大變局中，中華文明正在成為全球新文明架構中的重要因素和動力源泉，中國也正在不斷提升其在全球新媒體場域、新話語場域、新輿論場域和新秩序場域中的影響力，并努力成為遵守既有國際秩序規則、參與并引領新秩序建構，且自立自主自強的中堅力量。全球媒體共同體的裂變與整合是全球傳播新秩序建構的主體，及時、準確、靈動地概括全球格局變化趨勢、全球傳播新秩序建構的動態，必將為進一步鞏固中國的全球站位提供有力的理論支撐。

（作者為北京大學新聞與傳播學院傳播學系教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平接見2017年度駐外使節工作會議與會使節并發表重要講話》，新華網，2017年12月28日。

②陳汝東：《加強全球修辭傳播研究 共同促進人類文化發展》，《國際修辭學研究》（第二輯），2012年。

責編/周小梨 美編/李祥峰

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