生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。習近平總書記強調，“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。中國長江三峽集團有限公司是全球最大的水電開發運營企業和我國最大的清潔能源企業，也是在共抓長江大保護中發揮骨干主力作用的中央企業。2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上指出，三峽集團要發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設。近年來，三峽集團逐步形成清潔能源和長江大保護“兩翼齊飛”發展格局，努力為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。

一、可再生能源發展和長江大保護在我國生態文明建設全局中具有重要意義

大力發展可再生能源，是保障我國能源安全、實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，強調“能源的飯碗必須端在自己手里”，作出實現碳達峰碳中和的重大戰略決策。隨著我國新型工業化、城鎮化進一步推進，能源消耗量還將剛性增長。減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路。水、風、光等可再生能源既不排放污染物，也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源。在碳減排約束條件下，必須大力發展可再生能源，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

共抓大保護、不搞大開發，是以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展的戰略高度作出的重大戰略部署，為推動長江經濟帶發展提供了根本遵循。長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”。然而，由于多年來的無序利用和過度開發，長江生態環境急劇惡化，可持續發展面臨嚴峻挑戰。持續打好長江保護修復攻堅戰，改善長江生態環境和水域生態功能，是建設美麗中國的重要組成部分。黨的十八大特別是2016年推動長江經濟帶發展座談會召開以來，沿江省市推進生態環境整治，促進經濟社會發展全面綠色轉型，力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。2020年11月14日，習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上指出：“長江經濟帶經濟發展總體平穩、結構優化，人民生活水平顯著提高，實現了在發展中保護、在保護中發展。”

三峽工程是治理和開發長江的關鍵性骨干工程，是當今世界綜合規模最大的水利樞紐工程，具有巨大的防洪、發電、航運、水資源利用等綜合效益。圖為汛期中泄洪的三峽大壩。 黃正平/攝

“在發展中保護、在保護中發展”，深刻體現了生態環境保護與經濟發展的辯證統一關系。能源產業、生態環保產業作為生態文明建設的重要力量，必須將“在發展中保護、在保護中發展”作為基本準則，把生態優先、綠色發展體現到全產業鏈、全過程，在規劃、設計、建設、調度、運行等各環節充分考慮生態影響，使項目的降碳、減污、生態修復等生態效益最大化。在推進長江大保護中，要在保護和修復長江生態環境的同時，發掘良好生態所蘊含的經濟價值，實現生態產品的價值轉換，進一步創造綜合效益，實現長江經濟帶可持續發展。

二、可再生能源發展和長江大保護面臨的形勢和任務

“十四五”時期，在保障能源安全、實現綠色低碳轉型、推進生態文明建設、應對氣候變化等條件下，需進一步認清我國可再生能源發展和長江大保護面臨的形勢和任務。

水電仍存在較大發展空間。我國是世界水電大國。自2004年起，我國的水電總裝機容量連續位居世界第一。截至2021年底，全國水電裝機3.91億千瓦，占全國電力總裝機的 16.5%，年發電量1.34萬億千瓦時，占全社會用電量的16.1%。水電是目前最經濟的清潔可再生能源之一，具有發電出力穩、調峰能力強、啟停速度快、調度靈活性高等特點，可以承擔為新能源發電調峰的重任，在以新能源為主體的新型電力系統中發揮著“穩定器”和“調節器”作用。除發電外，水電工程還可以實現防洪、航運、生態、水資源綜合利用和助力鄉村振興等多目標、多功能、多效益。進一步發展水電，可以破解資源、發展與生態保護之間的矛盾，帶動水能資源富集地區經濟社會快速發展。

三峽集團因建設三峽工程而生，多年來始終把水電開發和運營作為立身之本，在長江干流滾動開發烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座大型水電站，總裝機容量7169.5萬千瓦，長江流域成為名副其實的全球最大清潔能源走廊。從三峽工程到白鶴灘水電站，在近30年時間里，三峽集團帶動水電全產業鏈攻堅克難，掌握了建設運營大型水電站的關鍵核心技術，實現了水電裝備自主設計、自主制造和重要材料的全國產化，為我國后續水電資源高質量開發奠定了堅實基礎。

白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程，共安裝16臺我國自主研制的全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發電機組。圖為白鶴灘水電站全景。 謝雷/攝

我國水能技術可開發量達6.87億千瓦，目前開發程度僅為57.1%。已開發流域梯級電站聯合調度程度不高，部分流域具有較大調節能力的龍頭電站有待開發，制約著梯級電站發揮更大的綜合效益。我國建設抽水蓄能電站的站點資源豐富，但已投產抽水蓄能電站裝機在電力系統中的比例較低，發展潛力巨大。

風電、太陽能等新能源迎來發展新機遇。在碳達峰碳中和目標推動下，風電、太陽能等新能源發展迎來了重大機遇，成為電能增量的主力軍，將實現從“補充能源”向“主體能源”的轉變。除西北地區大型風光資源基地外，我國海上風電資源稟賦好、資源儲量大，相對于陸上風電、太陽能，海上風電利用小時數高，出力更穩定，且靠近東部沿海用電負荷中心，電能消納條件好，是最具開發潛力的可再生能源之一。風能資源普查結果顯示，我國5—50米水深、70米高海上風電開發潛力可達5億千瓦。

近年來，三峽集團持續加快新能源開發進程，累計投產裝機容量超2900萬千瓦，基本形成以內蒙古、新疆等西北區域為重點，向中東南部和光伏“領跑者”基地、特高壓電力送出通道等電力負荷集中區域傾斜的陸上“風光”布局，形成北起遼寧、南至廣東的海上風電集中連片規模化開發布局。深入實施海上風電引領者戰略，帶領海上風電全產業鏈合力攻克超大容量海上風電機組、漂浮式基礎和柔性直流輸電等關鍵核心技術，為開發深遠海海上風電、推動海上風電開發空間實現倍數級增長提供重要技術支撐。目前，三峽集團海上風電累計裝機超480萬千瓦，已成為國內最大、全球第二的海上風電開發運營企業。

新能源具有典型的間歇性特征，出力隨機波動性強。隨著風電和光伏進入倍增階段，我國需要加快構建以新能源為主體的新型電力系統，顯著提升新能源消納和存儲能力，實現新能源大規模開發建設和高水平消納利用。新能源電力企業要推動新能源技術持續進步、成本持續下降、效率持續提升、競爭力持續增強，全面擺脫風電和光伏發電對財政補貼的依賴，實現平價甚至低價市場化發展。

長江大保護任務依然艱巨。2016年以來，習近平總書記先后三次主持召開推動長江經濟帶發展座談會，對“共抓大保護、不搞大開發”進行系統部署。三峽集團通過搭建長江生態環保集團、長江綠色發展投資基金、長江生態環境工程研究中心、長江生態環保產業聯盟、長江生態環保專項資金五大業務平臺，以城鎮污水治理為切入點，以“流域統籌、區域協調、系統治理、標本兼治”為原則，摒棄“碎片化、應急式、運動式”的治水方式，堅持“廠網一體”、“廠網河湖岸一體”的城鎮污水處理和水環境綜合治理方案，有效改變了過去長江治理“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，黑臭水體“反復治、治反復”的情況。

截至2021年底，三峽集團長江大保護業務布局已實現長江經濟帶11省市全覆蓋，業務領域從城鎮污水治理向“五水共治”和岸線治理統籌推進。累計落地投資超過2000億元，管網建設長度超過12000公里，已投運污水處理廠（站）158座，污水日處理能力約308萬立方米，直接服務人口近430萬，成為長江經濟帶城鎮污水治理的骨干力量。

總體來看，近年來長江大保護取得重大階段性成果，但形勢依然嚴峻、任務十分艱巨。長江經濟帶城鎮污水管網短板弱項突出，建設改造滯后，資金投入不足，缺乏可持續商業模式，成為制約城鎮污水治理取得更大突破的痛點難點。今后，要繼續將修復長江生態環境擺在壓倒性位置，加強綜合治理的系統性和整體性，構建綜合治理新體系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理，切實把黨中央的決策部署抓好抓實、抓出成效。

三、為建設美麗中國再作新貢獻

美麗中國建設離不開每一個人的努力。習近平總書記指出，中央企業、社會組織要積極參與長江經濟帶發展，加大人力、物力、財力等方面的投入，形成全社會共同推動長江經濟帶發展的良好氛圍。三峽集團要心懷“國之大者”，努力推動清潔能源和長江大保護“兩翼齊飛”、融合發展，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進，為建設美麗中國賦能添彩。

聚焦可再生能源高質量發展，著力提升清潔低碳安全高效能源保障能力。目前，三峽集團在水能、風能、太陽能等多個領域布局，可再生能源裝機容量已突破1億千瓦，可再生能源年發電量超3400億千瓦時，居世界首位。要進一步鞏固大水電引領優勢，按期實現白鶴灘水電站全部機組投產發電，在存量上挖潛力，高水平運營管理好長江干流世界最大清潔能源走廊，不斷提升水資源綜合利用效率和梯級電站發電能力；在增量上求發展，把握抽水蓄能發展機遇，形成“建設一批、開工一批、儲備一批”的抽水蓄能滾動開發格局。打好風光水儲、源網荷儲等組合拳，圍繞大通道、策劃大項目、建設大基地，深入參與重點區域的新能源大型外送基地開發。堅持實施海上風電引領者戰略，努力成為海上風電全面平價化、規模化發展的推動者，不斷創新發展模式、掌握關鍵技術，打造“海上風電三峽”，為國家海上風電集群化開發提供示范樣板。

2021年12月7日，我國首個漂浮式海上風電平臺，搭載全球首臺抗臺風型漂浮式海上風電機組，組成“三峽引領號”，在廣東陽江海上風電場成功并網發電，標志著我國率先在全球具備大容量抗臺風型漂浮式海上風電機組自主研發、制造、安裝及運營能力。圖為“三峽引領號”航拍圖。 中國三峽新能源（集團）股份有限公司供圖

聚焦長江經濟帶綠色發展，著力探索長江大保護可持續發展模式。發揮兩翼融合發展優勢，推廣實施“城市智慧水管家”和“城市綜合能源管家”模式，為長江經濟帶沿線城市提供減污降碳擴綠協同增效一攬子解決方案，促進形成城市水環境治理可持續發展模式。積極打造“城市智慧水管家”，以管網為重點投資方向，推動管網價格機制改革，加快構建管網長效發展機制和廠網河湖岸治理系統，統籌解決黑臭水體、城市看海、垃圾圍城等民生難點痛點問題，整體提升城市涉水管理質量和水平。加快探索“城市綜合能源管家”，以智慧綜合能源驅動零碳城市發展為目標，聚焦政府公共建筑、工業企業、公共交通三大板塊，發展分布式光伏、天然氣分布式、熱泵、生物天然氣四類能源，推進智慧樓宇、綠色工廠、零碳園區、智慧城市、綠色交通五類示范項目建設，努力為城市能源規劃、能源基礎設施建設、能源運行管理提供整體解決方案。

聚焦生態修復和保護，著力推動可再生能源開發和生態環保融合發展。提高長江流域梯級水庫群統一調度的科學性和有效性，充分利用長江清潔能源走廊構建形成的國家戰略淡水資源庫，保障流域生態用水，改善長江生態環境。持續推廣新能源與農牧業、漁業、海水淡化、環境治理等融合發展模式，探索以“新能源+”為核心的生態能源發展新道路。持續開展中華鱘、長江鱘等長江珍稀特有魚類物種保護技術研究、增殖放流以及長江流域水生生物現狀調查和環境監測，繼續開展三峽庫區消落帶植被恢復及陸生植物多樣性保護，為構建完善的河湖健康生態系統作出新貢獻。助力長江經濟帶用能清潔化改革，推進船舶、車輛等油改氣、油改電及相關配套設施建設，推動“氣化長江”、“電化長江”、“綠色岸電”工程實施，大幅提高用能清潔化占比。

聚焦科技創新和數字賦能，著力促進綠色低碳產業優化升級。強化創新主體意識、主體責任、主體作用，打造清潔能源和生態環保全流程創新鏈條，加快布局柔性直流、高效太陽能電池以及分布式、分散式綜合智慧能源等新技術新業態，穩健參與氫能、新型儲能等產業投資，當好綠色低碳技術策源地和綠色低碳產業鏈鏈長。圍繞清潔能源與生態環保產業鏈布局數字鏈，深入推進智慧水電、智慧水務、智慧新能源建設，打造智能建造升級版，促進主營業務加快數字化轉型。開展基于數字技術的商業模式創新，加快培育多能聯供、集成互補的綜合智慧能源業務，為客戶提供差異化、場景化、智能化的綜合能源產品。