城鄉區域發展不協調不充分是廣東突出短板，粵北清遠市尤為典型——毗鄰大都市廣州，卻長期需要幫扶。這給清遠帶來巨大壓力，也賦予追趕空間。清遠抓住改革創新契機，突破體制機制束縛，加速要素資源流通，破解城鄉二元結構難題，從“臨近珠三角的寒極”變成“粵港澳大灣區后花園”，為新時代城鄉融合發展、區域協調發展、邁向共同富裕提供了寶貴經驗。

土地是農村發展的重要資源，土地資源難以有效調動利用是鄉村振興的“攔路虎”。特別是山區鄉村，土地零星分散、權屬復雜、效益低下，抑制了農民經營積極性，導致產生土地閑置、棄耕、撂荒現象，農民大多外出務工，農村趨于“空心化”。

要破解這個難題，必須完善農村產權制度，推動農村承包地經營權流轉。通過村集體托管、代理農戶土地等方式，實現土地相對連片集中使用，開展規模化經營，發展現代農業，讓土地資源變成收入來源。推進農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革，不僅能夠盤活閑置土地資源、調動農民創業積極性，也大大激活了農業產業發展內力，刺激相關產業共同發展。農業產業興旺，帶動鄉村旅游業發展，許多閑置民居、舊屋、宅基地等得到充分利用，可以開辦鄉村民宿、農家樂、體驗基地等。

人才缺失是制約鄉村振興另一個重要因素。必須完善人口遷徙制度，放寬戶口遷移條件，優化戶籍管理辦法，拓寬城鄉要素自由流動渠道和途徑，鼓勵城鄉人員有序雙向流動。在確保農村外出務工人員能夠順利落戶城鎮的同時，還應倡導技能型人才向鄉村有序流動，鼓勵鄉賢返鄉或人才下鄉，參與鄉村振興建設。這些返鄉、落戶、入股的人員，能夠帶來資金、技術、市場信息以及管理經驗等，帶動村民致富，推動鄉風文明，密切城鄉聯系，縮小城鄉差別。有些人還可以擔任鄉村基層組織領導，成為鄉村振興的領頭雁。

搭建城鄉產業協同發展平臺。要立足城鄉融合發展，樹立科學發展觀，全面探索產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等，通過以“城”帶“鄉”，推動城鄉產業融合化、基礎設施一體化、公共服務均等化，破解“城市要素落不下、鄉村要素用不好”難題，建設形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系，讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感，實現共建共融、共享共富的目標。