各地各部門應(yīng)有力落實(shí)好新的減稅降費(fèi)相關(guān)要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。可延續(xù)并完善部分已經(jīng)出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策；加大增值稅留抵退稅的政策力度；完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；適當(dāng)減輕中低收入群體的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)；堅(jiān)決治理亂收費(fèi)等。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。近日舉行的減稅降費(fèi)座談會(huì)指出，要針對(duì)市場(chǎng)主體需求，抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。筆者認(rèn)為，各地各部門應(yīng)有力落實(shí)好相關(guān)要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
延續(xù)并完善部分已經(jīng)出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策。此次減稅降費(fèi)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施。前幾年，我國出臺(tái)了不少支持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這些政策于2021年底到期。為了做好2022年“六穩(wěn)”“六保”工作，將這些政策延續(xù)實(shí)施，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，頂住新的經(jīng)濟(jì)下行壓力。比如，可繼續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等。
加大增值稅留抵退稅的政策力度。增值稅的留抵部分，本質(zhì)上是企業(yè)的資金占用。加大增值稅留抵退稅的改革力度，既能顯著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也有利于規(guī)范和優(yōu)化稅收制度。今年可適應(yīng)形勢(shì)需要，加大留抵退稅力度，做到應(yīng)退盡退，同時(shí)適當(dāng)降低政策門檻，讓更多市場(chǎng)主體能夠享受政策。
完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。為了支持制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)?rdquo;，2021年我國已經(jīng)將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，同時(shí)允許企業(yè)提前享受，收到了很好的效果。今年可將這項(xiàng)政策擴(kuò)大范圍，使各類科技型企業(yè)都能享受，以加快促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)費(fèi)用的投入，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。
適當(dāng)減輕中低收入群體的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)。日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布了三項(xiàng)政策：一是將全年一次性獎(jiǎng)金不并入當(dāng)月工資薪金所得、實(shí)施按月單獨(dú)計(jì)稅的政策延至2023年底。二是將年收入不超過12萬元且需補(bǔ)稅或年度匯算補(bǔ)稅額不超過400元的免予補(bǔ)稅政策延至2023年底。三是將上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅政策延至2022年底。這三項(xiàng)政策預(yù)計(jì)一年可為社會(huì)減負(fù)1100億元。
堅(jiān)決治理亂收費(fèi)。近年來，國家持續(xù)治理亂收費(fèi)，極大降低了社會(huì)交易成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，但個(gè)別地方仍屢禁不止，有的還花樣翻新。必須看到，亂收費(fèi)會(huì)嚴(yán)重抵消減稅降費(fèi)政策效果，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)信心和預(yù)期。要標(biāo)本兼治，持續(xù)治理亂收費(fèi)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的規(guī)范管理，并用市場(chǎng)化的方法推動(dòng)經(jīng)營性收費(fèi)趨于合理。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長）
