國家統計局7月15日發布數據顯示，上半年國內生產總值532167億元，按可比價格計算，同比增長12.7%，比一季度回落5.6個百分點；兩年平均增長5.3%，兩年平均增速比一季度加快0.3個百分點。2021年上半年的經濟數據非常特別，需要全面綜合、立體客觀地來看。

一、受2020年新冠肺炎疫情的影響，全面準確認識2021年上半年經濟數據至少需要三個不同“視角”

一是與上年的“同比”角度。2020年尤其是2020年的上半年，我國經濟遭受了新冠肺炎疫情的沖擊，這就使得2021年的經濟數據與2020年同比來看，會呈現出“前高后低”的特點。因此，面對較高的直觀數據，我們需要保持客觀冷靜。

第二個視角就是2021年上半年的經濟數據，不僅要看與2020年同期的數據進行對比，還要與剔除新冠肺炎疫情因素影響的2019年數據進行對比。

此外，我們要展望未來的經濟形勢，也需要看“環比”數據，也即第三個視角。直觀來看，與上年同期相比，2021年上半年經濟增長了12.7%，這在近些年來都是比較高的增速；分季度來看，2021年第一季度經濟增長18.3%，而二季度為7.9%。這既表明2020年受新冠肺炎疫情的影響，基數變化對2021年分季度數據的影響大；也意味著，受到疫情沖擊，特別是受到海外疫情錯綜復雜、撲朔迷離的影響，經濟發展的壓力依然存在。在這種情況下，微觀經濟抗風險能力相對較弱，就要求宏觀經濟政策不能“急轉彎”。在經濟開始好轉、但向好的經濟形勢尚未得到完全鞏固之前，前期的經濟刺激政策不宜貿然退出，否則可能使前期的宏觀調控政策“前功盡棄”。為此，我國在7月初推出了全面降準政策，這也為未來應對美聯儲收緊貨幣政策留足了戰略回旋的空間。

二、在向第二個百年奮斗目標邁進的征途上，我們要確保經濟始終按照高質量發展要求破浪前行

（一）全面建成小康社會將使下半年經濟穩定發展底氣更足、高質量發展底色更亮

在慶祝中國共產黨成立100周年的大會上，習近平總書記向全世界莊嚴宣告，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這有著重要的意義。

第一，從規模上講，我國已經成為了一個超過百萬億的經濟體之下的全球最大單一消費市場，這奠定了中國經濟繼續發展的堅實基礎。

第二，從結構上講，不同于許多國家的是，共同富裕是我國社會主義的本質特征。這就意味著，隨著我國經濟的不斷發展，我國的收入差距、行業壟斷始終被控制在一定的范圍之內，從而使得經濟整體的邊際消費傾向相對較高，這也將進一步支撐我國經濟的繼續發展。2021年上半年，我國最終消費對經濟增長的貢獻率高達61.7%、高出資本形成總額42.5個百分點，就充分說明了這一點。

第三，中國這樣一個有巨大購買力的單一大市場，將為企業創新注入強大動力。同樣的風險投資行為中，有我國龐大的市場作為背書的創新，其收益注定更高、風險更低，這也有助于推動我國經濟向著創新驅動的高質量發展階段穩步邁進。

第四，從宏觀調控的工具箱來看，我們未雨綢繆，已于7月9日推出了全面降準的金融政策。從財政政策來看，2021年1-5月累計全國一般公共預算收入96454億元，同比增長24.2%；而同期全國一般公共預算支出93553億元，同比僅增長3.6%。可以看出，前五月財政收入增速高企，既有上年同期基數較低的因素，也是我國經濟全面恢復的體現；而同期財政支出增速相對較低，同樣有上半年應對疫情沖擊基數較高的影響，同時也是“寬打窄用”謹慎理財思想的體現。可以想見，下半年財政支出增速將會加快并集中釋放，這將對經濟穩定增長起到“定海神針”“壓艙石”作用。

（二）下半年我國經濟有望在變局中開新局，繼續破浪前行

2021年，是“十四五”規劃的開局之年，我們也在今年歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。未來的經濟增長不僅需要保持一定速度，還需要全面貫徹新發展理念，注重包括生態環境以及質量、效益和安全等的全方位統一。這就要求經濟發展“穩中求進”，在創新驅動、增加經濟附加值和含金量上下足功夫、做足功課。這些既是挑戰，更是機遇。比如，碳達峰、碳中和對社會經濟發展提出了新的挑戰，但新能源汽車等新興產業同樣供不應求、方興未艾，孕育著更多的發展機遇。應該說，不管過去還是現在和未來，社會經濟的破舊立新從來就是“逝者如斯夫，不舍晝夜”。

因此，我們要善于從變局中開新局、覓新機，確保經濟始終按照高質量發展的路徑平穩前行。總之，盡管未來充滿了變數和挑戰，但只要我們對于航路了然于心，就一定能夠逢山開路、遇水搭橋，推動經濟發展在新征程上不斷乘風破浪。

（作者系中央財經大學財稅學院院長）