駐馬店西平縣優質小麥基地收割現場

?當前要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續

?用好改革這個關鍵一招，聚焦農民和土地的關系、農民和市民的關系，深入推進農村改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，充分激發鄉村振興動力

河南省駐馬店市位于淮河中上游北岸，戶籍人口966萬，面積1.5萬平方公里，耕地面積1424萬畝，常年糧食產量160億斤以上，是人口大市、農業大市，肩負著保障國家糧食安全和重要農產品供給的重任。

經過8年持續奮戰，我們高質量如期完成脫貧攻堅目標任務，中共駐馬店市委榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。展望“十四五”，我們將從六個方面著力而上，賡續奮斗接力推進鄉村振興。

一是著力強化政治引領，把牢鄉村振興方向。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。我們要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的全面領導，把解決好“三農”問題作為工作重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

堅持農業農村優先發展，切實做到優先考慮“三農”干部配備、優先滿足“三農”發展要素配置、優先保障“三農”資金投入、優先安排農村基礎設施和公共服務。把鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興作為鄉村振興的重點，統籌城鄉建設發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，向著農業農村現代化的目標邁進。

二是著力做好有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧攻堅戰打響以來，我們突出精準方略，4個國定貧困縣、3個省定貧困縣全部摘帽、928個貧困村全部退出、84萬農村貧困人口全部脫貧。創新的貧困家庭重度殘疾人集中托養和“互聯網+分級診療+簽約醫生服務”健康扶貧模式，分獲2018、2019年度全國脫貧攻堅獎組織創新獎，共同入選全球減貧案例。

當前要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，加強對易致貧戶的監測，保持過渡期內現行主要幫扶政策總體穩定，持續發揮產業、金融、創業就業帶動增收作用，統籌用好兜底保障、公益崗等幫扶措施，有效防止返貧和新致貧情況發生。

三是著力發展鄉村產業，促進農民穩定增收。產業振興是鄉村振興的基礎和支撐，通過打造農村全產業鏈，構建現代鄉村產業體系，讓農民更多分享產業增值收益。

提升糧食和重要農產品生產供給質量和能力，堅決扛牢糧食安全的政治責任。加大高標準農田建設力度，提升科技和裝備水平，實施優質糧工程，推廣良種良法。大力推動社會化服務體系建設，加大對家庭農場、農民專業合作社的支持力度，積極推動適度規模經營。以規模化、科技化、綠色化、機械化和智能化降低種糧成本，提高糧食生產的質量效益。

以需求為導向，優化農用地資源配置，提升油料、蔬菜、飼料等農產品的供給能力。推進規模化、智能化現代養殖場建設，適應食品消費結構升級，保障肉蛋奶供應。

積極推進農村一二三產業融合發展，大力發展農產品加工業和農村電商物流，將產業鏈、價值鏈更多地留在農村。因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業、健康養老等新產業新業態，拓展農業功能和農民增收渠道。

加快促進勞動密集型產業向鄉村轉移，形成總廠在縣城、車間在鄉村的產業布局，解決農村閑散勞動力就近就地就業增收問題，實現農村勞動力的充分就業。鼓勵外出人員返鄉創業，吸引農村外出人員及大學畢業生等返鄉創業，為發展鄉村經濟、推進鄉村振興貢獻力量。

四是著力實施鄉村建設行動，增強農民幸福感。確保農業農村現代化開好局、起好步，實施鄉村建設行動是重要抓手。結合國土空間規劃，編制好村莊布局規劃，引導村莊建設行為，不搞大拆大建，不違背農民意愿搞村莊撤并。全面實行鄉村建設規劃許可制度和農村建房審批制度，維護規劃嚴肅性。

加強農村生態文明建設，持續推進農村人居環境整治提升行動。分類有序推進廁所革命，深入推進村莊清潔和綠化行動，建設美麗宜居村莊和美麗庭院。接續推進化肥農藥減量增效，加強土壤污染、地下水超采等治理和修復，持續改善農村生態環境，推動鄉村生態振興。

加快城鄉融合發展，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興戰略。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，完善城鄉公共資源均衡配置機制，逐步實現城鄉教育、衛生等公共服務均等化。加強鄉鎮所在地、特色小鎮建設，統籌縣鄉村功能銜接。實施縣域城鄉交通、供水保障、清潔能源、信息通信網絡建設一體化行動，促進公共基礎設施向農村延伸。

五是著力深化農村改革，增強鄉村振興動力。用好改革這個關鍵一招，聚焦農民和土地的關系、農民和市民的關系，深入推進農村改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，充分激發鄉村振興動力。

深化農村土地制度改革，統籌推進“三塊地”改革，有序開展第二輪土地承包期到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長久不變；積極推動農村集體經營性建設用地入市和用途布局，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化農村集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟。建立完善農村產權交易市場，積極盤活農村各類資源要素，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。

六是著力加強黨的領導，匯聚強大合力。把黨管農村工作的要求落到實處，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。加強黨的領導，健全市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，完善鄉村振興考核落實機制，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系，扛牢壓實鄉村振興政治責任。加強農村基層黨組織建設，堅持抓黨建促鄉村振興，結合鄉鎮、村集中換屆，切實選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，發揮基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動鄉村組織振興。

加強鄉村人才隊伍建設，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，統籌推動人才引進、人才回歸、人才使用，壯大鄉村振興人才隊伍。加強資金投入保障，健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，統籌用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，調動各方資金，切實保障農業農村優先發展。加強和改進鄉村治理，深化落實“四議兩公開”工作法，深入推進平安鄉村建設，堅持自治、法治、德治相結合，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。建強用好縣級融媒體中心，持續推動農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

征途漫漫，惟有奮斗。踏上新起點，開啟新征程，我們將大力弘揚脫貧攻堅精神，真抓實干、埋頭苦干，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化上再立新功、再創佳績，以優異成績迎接建黨100周年。