【中國之治@文化解碼】

主講人：王君超 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授

中國文化特別是傳統(tǒng)文化，與國家治理有著密切的關(guān)系。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，國家治理也是一種產(chǎn)品，只不過它和市場當(dāng)中的企業(yè)所提供的產(chǎn)品不一樣，它是一種帶有公共性的產(chǎn)品。不管是競爭性的產(chǎn)品，還是公共性的產(chǎn)品，實際上都遵循著一個基本的經(jīng)濟學(xué)法則，那就是供給和需求的互動關(guān)系：需求決定供給，供給創(chuàng)造需求。這一法則為我們理解國家治理提供了一種經(jīng)濟學(xué)的思維方式。

從中國的古代來看，主要有四種公共需求。

第一個公共需求，就是“治水”。這在以灌溉農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟模式中至關(guān)重要。我國水利歷史悠久，從大禹時期開始就有治水的傳統(tǒng)。治水的目的，實際上就是圍繞著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。治水需要統(tǒng)一調(diào)配資源，會產(chǎn)生一種垂直分工的合作主義文化。正是由于水利工程的建設(shè)，中國成為農(nóng)業(yè)大國。

第二個公共需求，就是“長城”。在中國古代，國防、對外貿(mào)易等，都離不開長城。從國防來說，長城主要是抵御北方游牧民族的侵擾。從對外貿(mào)易來說，通過長城、烽火臺，形成了一條綿延不絕的商道，并通過這樣一種軍事力量來進行保護。當(dāng)然，從這個角度也可以看到，我們的文化沒有侵略性。我們修長城，的的確確是一種防御思維，而不是擴張思維。

第三個公共需求，就是“賑災(zāi)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個特點，就是“兩豐三欠”的周期性，靠天吃飯，也就是說經(jīng)常會遇到周期性的災(zāi)年。這時候，政府有大量投入是用來賑災(zāi)的。通過糧食儲備，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性的應(yīng)急之需，因為中國古代的王朝更替基本上都是與百姓災(zāi)年“吃不飽肚子”有密切關(guān)系。這個公共需求事關(guān)社會穩(wěn)定，也是非常重要的。

第四個公共需求，就是“教化”。從儒家學(xué)說到科舉制和官僚政治，都是那個時代保持社會秩序和政治秩序的基本方式。

所以，理解中國社會，重要的就是要理解國家治理的這四大公共需求。實際上這四大公共需求可以解釋很多中國古代社會轉(zhuǎn)型當(dāng)中的困惑，以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾。

現(xiàn)在的社會，實際上已經(jīng)不是古代封閉式的社會。面對現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和沖擊，中國社會正面臨著巨大的轉(zhuǎn)型。在強起來的過程中，我們面對的公共需求就是強國家、強政府、強社會。從國家治理的公共性來看，就是要把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，滿足現(xiàn)代化的需要。

當(dāng)前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國迎來千年發(fā)展機遇。而且事實證明，我們在站起來、富起來、強起來的過程當(dāng)中，比較好地抓住了這次機遇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國國家治理優(yōu)勢的根本所在。

面對中國未來的發(fā)展，面對工業(yè)化、城市化和全球化，怎么圍繞強國家、強政府和強社會的思路提供新的公共產(chǎn)品？怎么能夠把社會穩(wěn)定的奇跡和經(jīng)濟發(fā)展的奇跡持續(xù)下去？這是我們需要解決的重要問題。黨的十九屆五中全會描繪了中國未來發(fā)展的宏偉藍圖，我們要堅定信心，爭取按照既定的時間表和路線圖，如期實現(xiàn)中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標。在實現(xiàn)目標的過程中，國家治理體制的轉(zhuǎn)型處于一個非常重要的位置。所以，我們應(yīng)該從中國的傳統(tǒng)文化入手，從中國的文化進步入手，從與西方世界相接軌、良性互動入手，來思考中國未來國家治理的轉(zhuǎn)型問題。

（人民論壇記者  張迪 文字整理）