社會治理，是國家治理的重要組成部分，加強和創新社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。城鄉社區治理是社會治理中最根本、最基礎的單元。當前，如何將黨的十九屆四中全會精神貫徹到基層社會治理的“最后一公里”，堅持發展新時代“楓橋經驗”，創新城鄉社區網格治理模式，構建共建共治共享治理格局，提升治理體系和治理能力現代化水平，為經濟社會的發展進步營造安全穩定的政治社會環境，是各級黨委政府必須深入研究、積極探索的問題。社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層。創新城鄉社區治理，事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定，是一項黨委政府有部署、形勢發展有需要、人民群眾有期盼的工作，具有極端重要性和必要性。

創新城鄉社區治理是貫徹落實黨委政府決策部署的客觀需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層社會治理工作，強調社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉社區。城鄉社區處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區治理工作十分重要。要推進社區治理體系建設，把更多資源、服務、管理放到社區，更好提供精準化、精細化服務，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。強化農村社會治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。堅持好發展好“楓橋經驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。黨中央、國務院先后出臺一系列相關意見和規范，涵蓋城鄉社區治理的原則、目標、任務，包括機構設置、隊伍建設、業務指標、工作運行等城鄉社區治理的方方面面，在城鄉社區落實過程中與社區警務工作緊密相連，要求各級黨委政府尤其是政法公安機關要切實擔起創新城鄉社區治理的政治責任，加快構建“黨委領導、政府負責、基層主責、社會協同、公眾參與”的社會共治體系，打通社會治理“最后一公里”。

創新城鄉社區治理是主動回應人民群眾新期待的現實需要。進入新時代，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延伸，一些矛盾糾紛、風險隱患要求做到早發現、早防范、早化解，一些小事急事難事期盼能在一線解決、在家門口解決、在第一時間解決。而當前，基層社區仍面臨信息掌握難度大，鄉村普遍分布零散、路程遠，鄉鎮社會治理力量配備不足等問題，一定程度制約了治理效率，個別矛盾糾紛無法快速有效處置，給社會安定帶來隱患。解決這些問題，需要基層黨委政府從群眾最關心、最期待的問題抓起，建立實體化、實戰化的工作力量，深入一線聽民意、解民憂、紓民困、化民怨，對群眾操心事、煩心事、揪心事做到“有求必應”，切實將社會管理與服務鏈條延伸到群眾身邊，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

創新城鄉社區治理是補齊基層社會治理短板的迫切需要。當前，面對各種群體利益訴求、價值追求多元交織的特點，我國基層社會治理特別是城鄉社區治理仍然存在治理體系不完善、運行機制不健全等短板。主要體現在城鄉社區治理資源比較分散，有關部門社會治理職能交叉重疊，社區(鄉村)黨組織統籌落實社會治理工作能力有待加強，社區(鄉村)從事社會治理人員管理機制比較混亂、素質參差不齊，城鄉社區治理工作的信息支撐不夠，有關治安要素信息采取不夠鮮活，工作流程、工作標準不夠統一，工作經費保障差距較大等問題和短板，一定程度上影響各項工作的末端執行效果。要求各級黨委要把分散在黨政職能部門、社會各界和人民群眾中的治理職能、治理力量、治理資源，通過創新治理模式在治理末端進行高度融合，推動城鄉社區網格治理實體化、實戰化，讓本地人參與本地社會治理、服務本地人民群眾，實現治安防控、糾紛調解、平安宣傳、法律服務等工作成效最大化。（作者：徐永霖）