?培育全球價值鏈領軍企業，應推動企業確立國際化發展戰略和完善治理結構，成為全球技術引領者和產業鏈、供應鏈主導者

?在國際競爭中，中國應注重培育生產性服務業競爭力，促進加工貿易與服務貿易深度融合

?積極推進國內價值鏈與全球價值鏈深度整合，繼續發揮中國在國際產業分工中的貿易中心節點優勢和樞紐地位，在多邊框架中構建能抵御全球價值鏈重構沖擊的國內國際雙循環機制

?除高質量共建“一帶一路”外，還應構建面向全球的高標準自貿區網絡，推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），推進中日韓自貿區和中國—歐盟自由貿易協定談判進程

經貿摩擦和新冠肺炎疫情對全球經濟和國際貿易造成重大沖擊，全球價值鏈面臨“區域化”“本地化”和“分割化”風險。與此同時，新一輪信息技術革命和產業革命加劇全球產業競爭，推動全球價值鏈重構，帶來跨國公司全球生產再布局，中國正在經歷供應鏈轉出以及需求鏈國內外競爭加劇的過程。

全球價值鏈重構帶來的挑戰不言而喻。從產業層面看，中國面臨高端封鎖與低端鎖定雙重夾擊。從企業層面看，中國本土跨國公司剛剛嶄露頭角，與全球性公司還有很大差距，微觀基礎支撐的缺失將影響到中國在全球價值鏈重構上的話語權。

中國正處于經濟轉型發展、深化改革和推進經濟高質量發展的關鍵階段，需要促進中國產業邁向全球價值鏈中高端。為此可采取雙向并舉策略，一方面要繼續擴大國際交流與合作，促進中國在全球價值鏈上的躍升；另一方面應大力構建中國主導的全球價值鏈，開拓國際分工的新格局。

培育中國主導的全球價值鏈領軍企業

領軍企業對于全球價值鏈具有十分重要的作用?？鐕I軍企業成長的經驗表明，幾乎所有企業都是先從國內市場起步，以母國為基地成長，實施企業國際化發展戰略，通過國內外并購擴張最終走向世界，成為掌控全球價值鏈的跨國“鏈主”企業。這些國際化企業占據全球價值鏈高端，對世界范圍內的技術、人才、信息、資本等資源進行優化配置和重組。核心關鍵技術和規模優勢是支撐領軍企業“鏈主”地位的重要基礎。

目前以人工智能、5G、大數據、云計算、物聯網等為代表的新技術正在引發新一輪科技產業革命和社會生產力的變革。大數據、超算、高速互聯網、人工智能、區塊鏈技術、高端芯片、先進制藥與生物技術等已成為全球價值創造的新興領域。培育全球價值鏈領軍企業，應推動企業確立國際化發展戰略和完善治理結構，成為全球技術引領者和產業鏈、供應鏈主導者。這些領軍企業通過核心技術與關鍵零部件生產競爭推動全球價值鏈重構。領軍企業全面擁有各個環節的定價權，能統籌考慮全球生產布局與全球消費市場定位，同時還可以帶動國內生產性服務業迅速增長。

中國要推進制造和服務強國建設，必須打造中國企業主導的全球價值鏈，培育價值鏈領軍企業。培育價值鏈領軍企業既有利于提升中國企業的國際競爭力，也有利于增加中國政府參與全球治理的談判籌碼。

培育價值鏈領軍企業通常有兩種路徑：第一種是完善相應的激勵與配套政策，營造公平競爭的市場氛圍，推進行業內和行業間大規模資產重組，形成國內價值鏈體系行業龍頭和領導企業；第二種是鼓勵有一定技術競爭力的大型企業走出去，積極參與全球競爭，并購海外優勢產業資源，通過在世界范圍內布局研發、采購和銷售等高附加值環節，進一步構筑全球產業鏈和供應鏈體系的比較優勢，打造掌控全球產業鏈高端的領軍企業。

為此，應著力完善和創新治理政策體系，尤其是發揮產業政策和科技創新政策的前瞻性和引導性，培育與之相適應的新型創新機制和創新主體。應繼續鼓勵和支持企業自主創新、推動高新技術進口，制定與國內價值鏈、區域價值鏈和全球價值鏈布局相適應的創新治理和國際貿易治理政策，為中國行業領軍企業提升全球科技競爭實力提供公平的競爭環境。同時，應推進價值鏈體系的完整性、網絡化與規?；S護完整產業鏈和安全供應鏈，促進國際貿易自由化和全球經濟一體化。

完善全球價值鏈的配套服務體系

世界經濟正在形成多國主導并存的產業格局。從當前格局看，美國企業主導的是飛機制造、芯片、信息技術、金融等產業；歐盟企業是醫藥、化工、精密智能制造等產業；日本是家電、汽車等產業；而中國是高鐵、電商以及正在興起的5G等產業。隨著大數據時代的到來，數據將成為全球價值鏈上配置的重要資源，誰擁有更全面和優質的數據，誰就更有可能成為全球價值鏈的主導者。

以代工或貼牌生產模式為主、聚集于低附加值環節的制造發展模式不可持續，其在短期內雖成本低效益較高，但長期看缺乏品牌和核心技術支撐。因此，構建中國主導的全球價值鏈，需要圍繞技術創新與品牌建設等方面完善配套服務體系建設。

首先，應推進本土企業的技術創新與品牌建設，培育一批掌控價值鏈高端、具有品牌效應和強大國際競爭力的本土跨國企業，并引導和鼓勵這些企業構建以品牌和核心關鍵技術為主導的全球價值鏈，實現在全球范圍內整合和配置資源。

其次，應從戰略高度拓展企業對全球價值鏈的認識，提升企業海外投資經營、重構國際生產經營網絡和全球價值鏈的能力。大力培養和引進高端跨國經營管理人才，為企業構建和主導全球價值鏈提供智力支持。

最后，在國際競爭中，應注重培育生產性服務業競爭力，促進加工貿易與服務貿易深度融合。

生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業。國際競爭已經從產品的競爭進入到生產體系的競爭，即整個價值鏈條上各個環節的競爭。而將各個環節連接起來的，恰恰是生產性服務業。

為此，應深化行政管理體制改革，從全球價值鏈管理的角度考慮改善企業營商環境，加強反壟斷、反腐敗和保護知識產權力度，營造國企、民企、外企公平競爭、一視同仁的營商環境，繼續簡化行政審批手續和完善負面清單管理模式，以吸引全球價值鏈中的各環節落地。

推進國內價值鏈與全球價值鏈深度整合

中國具有完備的產業門類，隨著經濟發展邁向中高端，進一步激活中國14億人口的內需市場，構建完整的內需體系就顯得十分重要。為此，必須加快推進中國制造業自主創新水平提升，促進中國東、中、西部地區的產業梯度轉移，實現中國國內價值鏈地位有序提升。在此基礎上，積極推進國內價值鏈與全球價值鏈深度整合，繼續發揮中國在國際產業分工過程中的貿易中心節點優勢和樞紐地位，在多邊框架中構建能夠抵御全球價值鏈重構沖擊的國內國際雙循環機制。

中國產業歷經幾十年快速發展，目前出現了較大分流。眾多傳統制造領域內的產業尚未擺脫在全球價值鏈的中低端鎖定。即使是一些新興產業領域，由于缺乏核心技術也難以擺脫低端鎖定。在國際生產新格局下，隨著要素成本優勢的消失，只有重構價值鏈，才能擺脫全球價值鏈的低端鎖定，跨越中等收入陷阱并成為全球價值鏈的掌控者。

一方面，還處于全球價值鏈中低端的企業必須通過創新進入到全球價值鏈的中高端。例如，在汽車、飛機發動機、手機智能系統等方面，中國制造業可以進行零部件、元器件等方面技術升級，瞄準全球價值鏈中高端進行科技攻關，掌握核心技術和關鍵技術，與此同時，借助“互聯網+”、跨境電商平臺的優勢，使產業鏈逐漸實現向物流、服務等環節延伸。

另一方面，在一些新興產業領域，中國實際上已開始擁有許多高端技術，擁有一批位居世界前沿的高科技產品和產業，應推動以這些產品和產業為主的價值鏈走出去，通過在全球布局獲取更大的全球化收益。

近些年來，中國經濟正處于比較優勢轉換期，勞動力低成本和資源優勢正在逐漸喪失，而一系列新優勢正在形成，比如基礎設施較為完備，產業配套能力較強，人口素質紅利正在形成，國際市場銷售渠道比較廣泛，以及高速鐵路和裝備制造業具有競爭力等。

中國啟動了“一帶一路”建設，以此為有力抓手在部分產業領域尋求全球價值鏈合作和重新布局。“一帶一路”沿線國家和地區目前正處于不同發展階段，有著不同需求和承載能力，正好為中國在“一帶一路”上布局全球價值鏈提供了基礎。中國優勢產業的核心企業可向“一帶一路”沿線國家拓展生產鏈，延長價值鏈，獲取更大的分工收益，同時也可帶動沿線國家工業化水平的提升。

　　積極參與全球貿易治理

隨著中國等新興經濟體興起，世界多極化格局逐漸凸顯，發達國家越來越難以利用現行多邊貿易體制實現其自身利益，特別是無法確保其跨國公司在新一輪全球價值鏈中維持核心地位和關鍵利益，于是開始尋求變革國際規則和現存全球治理格局。

在此背景下，以美國為代表的一些西方國家推行孤立主義和單邊主義，嚴重沖擊了全球價值鏈分工所賴以依存的自由貿易秩序，并在全球范圍對政治、經濟、文化等各個層面產生了破壞性影響。

這些變化在宏觀上會阻礙中國擴大對外開放合作，在微觀上會提高中國參與國際產業分工的貿易成本。加之以新一輪科技革命為代表的全球價值鏈重構直接改變了企業的要素利用方式，中國參與國際產業分工相對于發達國家的要素稟賦優勢削弱。

中國需要積極參與全球貿易治理，堅定維護多邊貿易體制，反對單邊主義、保護主義，在維護世界貿易組織多邊規則基礎上有效推進改革，推動貿易投資自由化便利化，打造互利共贏的新型全球化格局。

中國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將對世界經濟帶來積極影響。促進國內國際雙循環，就是要推進更高水平對外開放，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。除高質量共建“一帶一路”外，還應構建面向全球的高標準自貿區網絡，推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），推進中日韓自貿區和中國—歐盟自由貿易協定談判進程，努力加強與各國經貿合作，深化互利共贏，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定。

（作者為華中科技大學經濟學院和張培剛發展研究院院長、教授）